Guias de conocimiento
Guía de Conocimiento sobre Magreb I. Argelia
Autores corporativos:
Instituto de Estudios Políticos para América Latina y África (canal)

Autores personales:
García Vaquero, Soledad (Autor/a)

   Descripción    Clasificación    Documento   
 Índice:
     1. Historia.
          1.1. Etapa Pre-islámica.
          1.2. Etapa Islámica (647 a 743)
          1.3. Invasión español.
          1.4. Bajo el Imperio Otomano.
          1.5. Colonización francesa (1830-1962)
          1.6. La guerra de independencia (1954-1962)
          1.7. Argelia independiente (1962-2008)
          1.8. Bibliografía.
          1.9. Recursos en Internet.
     2. Política y administración.
          2.1. Textos fundamentales.
          2.2. Poderes políticos.
               2.2.1. Poder ejecutivo.
               2.2.2. Poder legislativo.
               2.2.3. Poder judicial.
          2.3. Divisiones administrativas locales.
          2.4. Partidos políticos.
          2.5. Sindicatos.
          2.6. Asociaciones.
          2.7. Bibliografía.
          2.8. Recursos en Internet.
     3. Economía.
          3.1. Estructura administrativa.
          3.2. Política económica de 1962-1999.
               3.2.1. Inversiones extranjeras.
          3.3. Política económica de 1999-2002.
               3.3.1. Problemas estructurales.
               3.3.2. Las políticas establecidas.
               3.3.3. El Acuerdo de Asociación con la UE.
          3.4. Políticas económicas 2003 - 2008.
               3.4.1. Programa de Apoyo al Crecimiento. 1999-2004.
               3.4.2. Programa Complementario de Apoyo al Crecimiento 2005-2009.
               3.4.3. Datos de este período.
          3.5. Relaciones económicas internacionales.
          3.6. Bibliografía.
          3.7. Recursos en Internet.
     4. Derechos humanos.
          4.1. Textos del ordenamiento argelino que tratan de los derechos humanos.
          4.2. Tratados internacionales ratificados por Argelia.
          4.3. Mecanismos formales dirigidos a hacer efectivos los derechos humanos.
          4.4. Recomendaciones de Naciones Unidas.
          4.5. Situación actual de los derechos humanos en Argelia.
          4.6. Bibliografía.
          4.7. Recursos en Internet.
     5. Mujer y Código de Familia.
          5.1. La mujer argelina tras la independencia.
          5.2. Trayectoria educativa.
          5.3. Campo político e institucional.
               5.3.1. La normativa sobre el principio de igualdad entre hombres y mujeres.
               5.3.2. Representación de mujeres en las Instituciones Argelinas.
               5.3.3. Memorandum para una representación igualitaria de las mujeres en las instituciones políticas.
          5.4. Inserción laboral.
          5.5. Salud sexual y reproductiva.
          5.6. Código de Familia.
               5.6.1. Modificaciones del 27 de febrero de 2005.
               5.6.2. Respuesta de la población a estas modificaciones.
               5.6.3. Recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación en contra de la mujer. CEDAW.
          5.7. Violencia contra las mujeres.
          5.8. Bibliografía.
          5.9. Recursos en Internet.
     6. Islamismo en Argelia.
          6.1. Frente Islámico de Salvación (FIS).
          6.2. Ejército Islámico de Salvación (AIS Armée Islamique du Salut).
          6.3. El MIA (Movimiento islámico argelino).
          6.4. MEI (Mouvement pour un État Islamique).
          6.5. GIA (Groupe Islamique Arme).
          6.6. GSPC (Groupe Salafiste pour la Prédication et le Combat).
               6.6.1. Los dirigentes del GSPC.
               6.6.2. El Sáhara: centro de operaciones.
               6.6.3. Actividades llevadas a cabo por el GSPC después de su unión al-Qaeda.
          6.7. Bibliografía.
          6.8. Recursos en Internet.
1. Historia.
 
  1.1. Etapa Pre-islámica.
  1. Los fenicios.

    Se establecen en el Norte de África en el 1250 antes de Cristo. Es un pueblo comerciante y poco guerrero, su interés fundamental era establecer una red comercial en la zona. En el 814 a. C. fundan la ciudad de Cartago en la actual Túnez.

    Como las costas del litoral mediterráneo eran peligrosas y estaban llenas de arrecifes, establecen relaciones comerciales con las poblaciones locales, aproximadamentes cada 50 kilómetros, o lo que es lo mismo, lo que suponía un día de navegación . Aunque su interés era la costa, también hicieron incursiones en el interior y establecieron centros comerciales que años después serán ocupados por los púnicos y conquistados por los romanos.

  2. Pueblos bereberes.

    • Los Getules:

      Es el pueblo antiguo más numeroso de África del Norte pero, a su vez, el más desconocido.

      Eran excelentes jinetes, nómadas en origen y se concentraban en los oasis del Sáhara central argelino. A medida que la desertización iba avanzando, los getules se trasladaban más al norte. Fueron estupendos guerreros, por lo que fueron contratados como mercenarios en la primera guerra púnica, atravesaron el Magreb y llegaron a la otra orilla del Mediterráneo con Haníbal.

      Dos siglos más tarde ya era un pueblo experimentado en las artes de las guerras y de las negociaciones, lo que les valió la ciudadanía romana al luchar en las filas romanas contra las revueltas numidias de Jugurtha.

      Este pueblo nómada y con excelentes jinetes empieza a desaparecer cuando se vuelven sedentarios.

    • Los Garamantes:

      Uno de los pueblos adversarios de Roma en el África Subsahariana. La capital estaba en la actual Libia, aunque su reino ocupaba parte de Argelia, Libia, Mali, Chad y Níger. Vivían del control de las rutas saharianas y habían establecido rutas comerciales en el África subsahariana y el Mediterráneo.

      Una característica de este pueblo y reconocido por ello es la utilización de la cuádriga.

      Su capital fue invadida por Roma, aunque lograron conservar una cierta autonomía.

    • Estado Numidio:

      Estado que se remonta al 250 a.C. Con la unión de todas las tribus numidias del África del Norte. Acontecimiento que consigue Massinissa, rey de los numidios. Tras la Segunda Guerra Púnica, perdida por los cartagineses, Massinissa se alía con Roma estableciendo, así, la frontera norte de la actual Argelia. Esta alianza fue una de las causas de la debilidad y desaparición posterior de Cartago.

      A la muerte de Massinissa, se vuelve a dividir el Estado Numidio en dos, hasta que el nieto de Massinissa, Jugurtha, criado en Iberia, vuelve a Numidia y consigue unificarlo, pero los romanos no lo veían con buenos ojos. Capturaron a Jugurtha y los exiliaron.

      Durante algunos años fue todavía gobernada por descendientes de Massinissa, pero finalmente tras distintas batallas cae en manos de los romanos y se convertirá en la provincia romana “Africa Nova”.

  3. Período romano (25 a. C. hasta el 430 d. C.)

    La explotación romana del territorio argelino ocasionó la dislocación de la sociedad bereber y una involución en el nivel de vida. La romanización no se puede entender como un enfrentamiento entre dos pueblos, sino las tensiones internas de pueblos integrados dentro del imperio, porque el norte de África ya formaba parte del Imperio romano.

    Durante los primeros años de la ocupación romana en África, los romanos se ocuparon de romper la organización social del país. Pueblos nómadas como los Getules, que habían luchado como mercenarios para los romanos, fueron recompensados con tierras que pertenecían a los numidios. El resto de las tierras fueron a parar a manos de los colonos. Roma rompe así, el tejido social bereber de Numidia para someter a su habitantes. Claro está, no fueron pocas las revueltas que todo ésto ocasionó, pero una vez más los romanos con ayuda de los getules consiguieron sofocarlas.

    Había una gran diferencia entre ricos y pobres, y entre las ciudades opulentas romanizadas y las comunidades tribales.

    Podríamos decir que en un segundo período, que comenzaría a partir del año 25 d. C., se caracteriza por la construcción de grandes ciudades romanas en enclaves nuevos o sobre antiguas ciudades numidias.

    Los descendientes de los numidios, expropiados anteriormente, estaban condenados al nomadismo, la pobreza y el hambre. Para evitar las revueltas los romanos construyeron una frontera fortificada que recorría el sur de Argelia.

    A partir del año 100 tiene lugar un desarrollo económico e industrialización. Los numidios convertidos casi en esclavos eran una mano de obra muy barata, unido a la fertilidad de la zona y los precios competitivos, convierten, en pocos años, a Argelia en el “granero de Roma”. Getules y numidios se romanizan en detrimento de su propia cultura.

    Durante estos años y hasta el 430 se instura una nueva religión que viene de Roma, el cristianismo.

  4. Dominación vándala (430 al 533)

    Los alanos se habían establecido en Iberia con el consentimiento de Roma. Los visigodos invaden la península y los vándalos se refugian en el sur (Wandalus “Tierra de Vándalos”), cruzan el Estrecho de Gibraltar y se establecen en el norte de África.

    En el 430 los encontramos en Argelia. Atacaron las ciudades romanas y aunque cristianos no siguen el mismo dogma que Roma, no creen en la Trinidad, ni que Jesucristo es el hijo de Dios. Esto favoreció a su establecimiento en la zona, ya que la población bereber, cristianizada también, pero tampoco seguían el dogma de Roma les deja instalarse.

    Invaden, también, Cartago y comienza a construirse el reino de los vándalos y alanos en el Norte de África. Con la flota construida para atravesar el Estrecho de Gibraltar, se vuelven marineros y realizan diversas incursiones en todo el Mediterráneo ocupando, Cerdeña, Sicilia, Islas Baleares y llegan incluso a Grecia.

    En el 534 el reino vándalo se rinde al Imperio Bizantino, los vándalos, que no han sido esclavizados o enviados a las filas del ejército del Imperio, se refugian en el interior del país, con diferentes tribus bereberes.

  5. Imperio Bizantino (534-647)

    Se caracteriza por los continuos ataques y revueltas beréberes, y la resistencia de estas tribus.


  1.2. Etapa Islámica (647 a 743)
  1. Califato Omeya (647-743)

    Los árabes instalados en Egipto y Libia, utilizando las antiguas calzadas romanas iniciaron la ocupación por todo el norte de África hasta Marruecos y Mauritania.

    Fue Sidi ´Uqba ibn Nafi, quien conquista Argelia. Los bereberes opusieron una feroz resistencia pero finalmente fueron vencidos. Los bereberes nómadas firman un pacto con los vencidos de solidaridad clánica y tribal (la ´asabiyya) y adoptaron el Islam. Por el contrario, los bereberomanos, sedentarios, cristianos y latinizados se vieron obligados a pagar un impuesto para ejercer libremente su religión y se convirtieron en protegidos de los nuevos dueños.

    La presencia árabe en el norte de África no fue muy numerosa, salvo en Kairauan y Tánger.

  2. Jariyismo beréber (736-947)

    En el año 740, los bereberes musulmanes, hartos de la prepotencia árabe, se sublevaron y expulsaron a los árabes de Tamazgha, sólo puedieron reconquistar la ciudad de Kairaun. Los bereberes que habían sido islamizados pero no arabizados formaron una serie de reinos y principados donde predominaba el Islam jariyí, opuesto a las otras dos ramas del Islam, los sunnies y los chies.

    El reino más próspero fue el de Tiaret. Se desarrolló una importante civilización musulmana de lengua tamazig hasta el siglo XI con la llegada de los fatimíes.

    Los jariyíes desaparecieron casi en su totalidad en el Norte de África, salvo en el sur de Argelia, encontrándonos más tarde a los ibadíes o mozabitas.

  3. Dinastías musulmanas bereberes y árabes (776-1512)

    • Dinastía Rostemida (776-909):

      Ibn Rustom originario de Irán se casó con una bereber fundó la dinastía en el centro y sur de Argelia. Se convertirá al ibadismo.

    • Dinastía Idrisí (788-985):

      Idris, su fundador, se casó también con una bereber. Lucharán contra los jariyíes.

    • Dinastía Aglabí (800-909)

    • Dinastía Fatimí (909-972):

      A partir de los siglos X y XI se trunca el florecimiento de las dinastías bereberes con la llegada de las feroces invasiones de los Banu Hilal, Banu Sulayman y Banu Ma´qil, tribus provenientes del Egipto fatimí.

      Impusieron la lengua árabe definitivamente a los bereberes, cuya lengua sólo subsistió en las zonas montañosas.

    • Dinastía Almorávide: (1062-1147):

      Dinastía bereber, últimas luces del Islam magrebí de lengua tamazig, eran nómadas del Sáhara Occidental. Conquistaron Senegal, todo el Magreb Occidental. Fundaron la ciudad de Marraquech y llegaron Al-Andalus.

      Eran Monjes-soldados. Formaron un imperio entre los siglos XI y XII.

    • Dinastía Almohade (1152-1247):

      Disidentes exiliados en el Atlas comienzan a crear una comunidad militar y religiosa, en los años 1120, dando lugar a los almohades.

      Superan las fronteras de los almorávides, dominando todo el Magreb y el sur de Al-Andalus.

    • Dinastía de los Benimerines o Merinies (1195-1465)

    • Dinastía Hafsida (1229-1574)

    • Dinastía Ziyaníes (1235-1512)


  1.3. Invasión español.
Después de la conquista de Granada, los reyes hispanos pensaban continuar la expansión en el norte del Magreb.

Se trataba de un proyecto definido: explorar, evangelizar y conquistar. Comienza la conquista con Ceuta (1415), Melilla (1497), Orán (1509), Bugía y Trípoli (1510), Túnez (1536) hasta el fracaso de Argel (1541).

Las razones de por qué los españoles invaden Argelia las podemos resumir en tres apartados:

  • El antagonismo religioso: la evangelización de los infieles y la continuidad de la Reconquista.

  • Razones políticas: por un lado frenar otras invasiones a la península y erradicar la piratería en el Mediterráneo.

  • Razones económicas: controlar las rutas comerciales.


  1.4. Bajo el Imperio Otomano.
En el siglo XVI Argelia es una provincia del Imperio Otomano. Era gobernada por:

  • Un dey, jefe regente en la Argelia turca.

  • Los beys: altos funcionarios en los países ocupados por el Imperio Otomano. En Argelia había tres: en Orán, en Medea y en Constantina.

  • Los Jenízaros o milicias otomanas recrutados entre los jóvenes de los pueblos sometidos.

Durante la ocupación turca, Argelia gozaba de una gran autonomía, bajo la autoridad de un poder militar ejercido por el dey y controlado por las milicias jenízaras turcas. Argelia era, antes de 1830, una región donde poderosos señores de la guerra (generalmente emires) reinaban como dueños y señores sobre el territorio (hemos visto en el apartado de Argelia pre-islámica que el Magreb fue dominado por diferentes dinastías locales: rostemidas (argelina), fatimí (argelo-tunecina), ziridí (argelina), hafsida (tunecina), almorávide (marroquí), etc.)

La ocupación turca no se puede entender como una ocupación colonial, de hecho los únicos turcos que permanecían en el territorio eran los altos dignatarios y los militares. Vivían como extranjeros sin mezclarse con la población árabo-bereber, a excepción de algunos jenízaros que se casaron con mujeres indígenas; sus descendientes se les denominaba Joulouglis “hijo de esclavo”.

La lengua oficial era el turco osmanlí, pero la población hablaba el árabe argelino, una mezcla de árabe, bereber y latín, la administración turca necesitaba intérpretes para comunicarse con ellos.


  1.5. Colonización francesa (1830-1962)
El 31 de enero de 1830, tras disputas diplomáticas entre Francia y Argelia, Francia decide lanzar una expedición contra Argelia. Pero las verdaderas razones fueron:

  • Levantar el prestigio del régimen impopular de Carlos X.

  • Evitar la devolución del préstamo hecho por Argelia a Francia durante el bloqueo inglés de 1794.

  • Rivalizar con las otras potencias europeas, sobre todo con Inglaterra, en la creación de un nuevo imperio.

Las tropas fueron dirigidas por el mariscal Bourmont, el 5 de julio de 1830 Argelia capitula. El dey y el mariscal firmaron la Convención de Argel por la que se respetaba el ejercicio del Islam, la libertad de todos los habitantes, su religión, sus propiedades, su comercio, su industria.

Los primeros años del régimen militar 1830-1870, se preparó todo para abrir las puertas del país a los colonos, cuantos más mejor, lo que colaboró, y así se pretendía, a la destrucción social, económica y cultural de la sociedad argelina.

Se empiezan a firmar decretos y leyes para favorecer la implantación de colonos, así como a financiarlos económicamente. Se reparten bienes religiosos y públicos a los colonos. Francia declara bien francés a las zonas ocupadas por las tropas franceses.

Una segunda etapa, llamada también la colonización masiva, los colonos civiles a partir de 1835, empiezan a reforzar su posición en Argelia en detrimento de los militares.

En 1840 el general Bogeaud, responsable militar francés de la ocupación argelina declarará: “Los colonos deben instalarse por todas partes, allí donde haya agua potable y tierra fértiles, sin preguntar quién son los propietarios”.

No sólo parten franceses, aunque eran los más numerosos, sino también alemanes, irlandeses y suizos. Francia les proporcionaba el desplazamiento desde sus países hasta Argelia, además de proporcionarles alojamiento, tierras y protección.

En esta época 100.000 inmigrantes europeos llegaron a la zona, de los cuales el 43,5% eran franceses, el 28% españoles, el 8% italianos y el resto de diferentes nacionalidades.

Al final del siglo XIX con la III República en Francia, cambia el modelo de colonización, ya no se quiere poblar Argelia con europeos sino con franceses, debido a la rivalidad franco-inglesa por el reparto de zonas.

Entre 1871 y 1908 son 1.137.823 hectáreas, aproximadamente, las mejores tierras agrícolas que son robadas a los argelinos por diferentes medios.

La política francesa se enfoca a la transformación radical y profunda de la estructura social, política y económica de la sociedad argelina. Se centran en la destrucción de todos los valores de dicha sociedad. La respuesta argelina no se deja esperar, se multiplican las manifestaciones contra la política francesa, destacando la resistencia de El Mokrani en 1871. Varias tribus apoyan la insurrección, pero son aplastados por los franceses. Las consecuencias empeorá, aún más, la situación de la población indígena:

  • Las poblaciones que apoyaron fueron sometidas al pago de triples impuestos que sirvieron para financiar más colonos.

  • Las tierras de las tribus fueron secuestradas y distribuidas entre los nuevos colonos.

  • Arresto sin juicio para los que habían participado en las revueltas, entre ellos la familia de Mokrani.

  • El Mokrani y otros dirigentes fueron deportados a Nueva Caledonia.

  • Penas de muerte.

  • En 1872, miembros de 33 tribus pasaron de ser propietarios de tierras a asalariados.

En 1870 se decreta la supresión del régimen militar por un régimen civil. Se le concede la nacionalidad francesa a los judíos argelinos de forma general (Decreto Crémieux).

En 1881 se promulga el Código Indígena, bajo la autoridad de Jules Ferry. El gobierno francés adopta leyes anti-árabes y lleva a cabo un “racismo de Estado”. Este Código sometía a los indígenas a trabajos forzados, se les prohibía circular de noche, se les requisaba las tierras, se les imponía impuestos, era un conjunto de medidas degradantes.

Distinguía dos categorías de ciudadanos:

  • Los franceses.

  • Los argelinos y trabajadores inmigrantes.

Estos últimos carecían de libertades y derechos políticos. Este Código se abolió en 1946 en casi todas las colonias francesas, en Argelia perduró casi hasta la independencia en 1962, aunque en 1938 se firmaron los Acuerdos de Ginebra en los que se prohibía los trabajos forzados.

Este mismo año de 1881 Argelia es integrada en Francia y dividida en tres departamentos: Argel, Orán y Constantina. Se intentó, también, desarabizar a la población mediante la educación, pero la mayoría de la población enviaba a sus hijos a las escuelas coránicas o prefería que crecieran en la ignorancia. Sólo una élite era partidaria del sistema nacional de enseñanza francés. Estos llevará a dos corrientes, más tarde, en el país, entre “los afrancesados modernistas” e “islámicos tradicionalistas”.

Durante la Primera Guerra Mundial, Argelia participa con 25.000 soldados musulmanes, de los cuales 22.000 mueren en combate. En 1919 se concede la nacionalidad a 20.000 musulmanes pero con unas condiciones vergonzosas: renegar de su religión y acogerse a la de los franceses. La mayoría de los argelinos no consiguieron la nacionalidad francesa.

En 1938 se aprueba una ley por la que se declara a la lengua árabe como lengua extranjera en Argelia. Los franceses y otros colonos europeos ocupaban las tierra fértiles, las grandes mansiones, los argelinos vivían en chabolas, sin sanidad, sin instrucción y sin administración.

Después de la Primera Guerra Mundial, con este caldo de cultivo de injusticia, degradación y humillación, surge el Nacionalismo argelino. En 1926 Ahmed Messali Hadj funda L`étoile nord-africaine (ENA), movimiento que reclama la “independencia de África del Norte”, fue prohibida en 1929, recontituida en 1933 y nuevamente disuelta en 1937 por el gobierno del Frente Popular.

En 1927 se crea la Asociación de Estudiantes Musulmanes Norte-africanos, presidida por Ferhat Abbas. Apoyará en 1936 el proyecto de Blum-Viollette por el se concedía la nacionalidad francesa a 21.000 argelinos musulmanes, sin tener que renunciar a su religión, pero fue rechazado por los colonos y los independentistas.

El 11 de marzo de 1937 Messali Hadj crea, en Argel, el Partido del Pueblo Argelino (PPA). Dos años más tarde las autoridades francesas detienen a todos los dirigentes nacionalistas y el PPA es disuelto. En 1942 los aliados desembarcan en Argel En 1943 Ferhat Abbas presenta en mayo le Manifeste du peuple algérien, que reivindica la igualdad entre musulmanes y europeos de Argelia. El texto es rechazado por el Comité Francés de Liberación Nacional (CFLN). En diciembre, el general de Gaulle anuncia un discurso en Constantina, anunciando una serie de reformas sobre los derechos civiles de los argelinos.

El 7 de marzo de 1944, de Gaulle firma una ordenanza que suprime el Código Indígena y concede la nacionalidad francesa a 65.000 argelinos Mientras que en Europa, en 1945, la Segunda Guerra Mundial tocaba a su fin, en Argelia las manifestaciones nacionalistas se multiplicaban y eran sofocadas con gran represión y de forma sangrante por el ejército francés, entre 10.000 y 45.000 argelinos murieron en ellas. Cabe destacar la Masacre de Sétif, en el departamento de Sétif. Para muchos historiadores y argelinos la Guerra de Independencia comienza en esa fecha, 1945, con esta masacre.

En 1946 Ferhat Abbas funda la Unión Democrática del Manifiesto Argelino (UDMA), y Messali Hadj el Movimiento para el Triunfo de las Libertades Democráticas (MTLD).


  1.6. La guerra de independencia (1954-1962)
En abril de 1954 Hocine Aït Ahmed, Ahmed Ben Bella, Krim Belkacem, Mostafa Ben Boulaid, Larbi Ben M´hidi, Rabah Bitat, Mohamed Boudiaf, Mourad Didouche y Mohamed Khider, miembros del PPA fundan el Comité Revolucionario para la Unidad y la Acción (CRUA), meses más tarde se transformará en el Frente de Liberación Nacional (FLN), era el principio de la guerra de independencia.

El 1 de noviembre de 1954 se declara la Guerra de Independencia de Argelia, es emitido desde Túnez y por radio. Los grupos armados del Comité Revolucionario de Unidad y Acción (CRUA) deciden actuar. El FLN (Frente de Liberación Nacional) se extendió por las ciudades y las montañas.

En diciembre, los partisanos de Messali Hadj crean el Movimiento Nacional Argelino (MNA).

En 1955 la guerrilla mata a 123 colonos y Francia responde con la muerte de 12.000 argelinos y declara el Estado de Emergencia; se desplazaron 400.000 soldados franceses a la zona.

El General Massu se hizo con el control de la policía de Argel y comenzó una de las más trágicas y obscuras páginas de este conflicto, la “Batalla de Argel” con miles de argelinos torturados por militares franceses.

En 1957 detienen al jefe del FLN, Larbi Ben M´hidi, y días más tarde aparece ahorcado en su celda. Estos acontecimientos hicieron caer en Francia la IV República y De Gaulle forma nuevo gobierno. Mientras tanto, en Argelia el FLN crea su propio Gobierno Provisional de la República Argelina (GPRA) y entabla negociaciones con De Gaulle.

Los colonos franceses, en contra de estas organizaciones, crearon la Organización Armada Secreta (OAS). En 1960 tiene lugar la “Semana de las barricadas” en Argel, los colonos dirigidos por Pierre Lagaillarde incitan al levantamiento de los europeos en nombre de la Argelia francesa. Se rindieron a primeros de febrero.

Se abre el proceso de la red de ayuda al FLN. Intelectuales favorables a la independencia publican el “Manifiesto de los 121”. El 19 de diciembre la Asamblea General de Naciones Unidas reconoce el derecho de Argelia a la independencia.

En 1962 tienen lugar los Acuerdos de Evian donde se otorga la soberanía de Argelia.

La guerra dejó un millón de muertos, unos 700.000 franceses prefirieron regresar a Francia por miedo a las represalias.


  1.7. Argelia independiente (1962-2008)
El gobierno de la Argelia independiente lo asumió Ben Bella. Aunque la población lo apoyaba, la cúpula militar no veía con buenos ojos los acuerdos firmados con fuerzas progresistas y que habían estado presentes en la Guerra de Independencia, pero que disentían posteriormente con el FLN. De manera que el 19 de julio de 1965, el general Houari Boumedienne dió un golpe de Estado que depuso a Ben Bella. El régimen argelino se consolidó como unipartidista y presidencialista al servicio de la élite militar.

Se produce una aproximación a la URSS y a su modelo de industrialización, una industria pesada, en detrimento de la agricultura y del sector servicios. Y algo que condicionará el futuro del país: la exportación de hidrocarburos.

Otras medidas tomadas en los social, político y económico fueron: la nacionalización de diferentes sectores de la economía, la gestión socialista de las empresas, la revolución agraria, la medicina gratuita, la escolarización obligatoria y la arabización de la enseñanza.

Las medidas para consolidar un estado de derecho se ralentizaron, de manera que hasta 1976 no se proclama la Carta Nacional y la aprobación de la Constitución, garantizadora de las libertades fundamentales y los derechos del hombre y el ciudadano.

La etapa de Boumedienne se caracterizó por: el encarcelamiento de Ben Bella, el exilio de Budiaf y Aït Ahmed, el asesinato de Belkacem Krim, por la oposición al gobierno de dirigentes nacionalistas y de sectores religiosos, por la prohibición de la enseñanza privada, la burocratización de la administración lo que favoreció la ineficacia y la corrupción administrativa.

A la muerte de Boumedienne en 1978 sube al poder Chadli Benjedid, y se encuentra una economía maltrecha, un fuerte crecimiento demográfico, grandes desigualdades sociales.

Para hacer frente a esta crisis social, política y económica emprendió una liberación económica y política; estableció el plan Quinquenal de 1980-1984; las grandes sociedades nacionales, creadas en el período anterior, se reconvirtieron en unidades pequeñas y más fáciles de gestionar; mejorar la vivienda y los equipamientos sociales; reforma del sector agrícola y la empresa pública; reconocimiento de la herencia bereber; rechazo del marxismo.

En 1984 se adopta el “Código de Estatuto Personal y de la Familia”.

En 1988 tienen lugar violentas revueltas en Argel y en el resto del país, con cientos de víctimas (600 muertos según datos oficiales). Se declara el Estado de sitio. En diciembre, Benjedid es reelegido, tras prometer reformas políticas políticas y económicas.

Esta situación de desajuste social y económico fue el momento propicio para el desarrollo de corrientes islamistas. Construyeron centenares de mezquitas, al margen del Estado, asumieron el control en las que ya existían e hicieron una labor de captación en las universidades.

Canalizaron, en definitiva, las protestas de la población en la calle, y reivindicaron la apertura democrática.

El 23 de febrero de 1989, se adoptó una nueva Constitución que aceptaba el multipartidismo. Ese mismo año se constituyó el Frente Islámico de Salvación (FIS) y su legalización.

En las elecciones municipales de junio de 1990, el FIS obtuvo una victoria aplastante.

En 1991 se celebran elecciones legislativas y el FIS vuelve ganar, de un total de 430 escaños consiguió 188, le faltaban 28 escaños para llegar a la mayoría absoluta, pero no se llegó a celebrar una segunda vuelta porque el gobierno y los militares suspendieron las elecciones. Benjedid, acusado de cómplice del FIS fue reemplazado por un Alto Comité del Estado (HCE) dirigido por Mahamed Boudiaf. El HACE proclama el estado de urgencia el 9 de febrero y disuelve el FIS el 4 de marzo.

El 29 de junio de ese mismo año Mohamed Boudiaf fue asesinado, se suceden actos violentos por todo el país, entre ellos, un atentado con bomba en la terminal de Argel, se le atribuye a los islamistas y provoca ocho muertos y un centenar de heridos.

Los militares, en el poder, comenzaron una persecuciones de los miembros del ilegalizado FIS, hecho que produjo una radicalización del movimiento. El Estado se debilitó, aún con el reforzamiento de las fuerzas de seguridad. Se llegó a una guerra interna, encubierta, agravando, aún más, la mala situación económica, la debilidad del país y una juventud sin perspectivas de futuro.

El gobierno militarizó el país, repartiendo armas en las zonas rurales para la autodefensa; los grupos islamistas se radicalizaron aún más, y tuvieron actuaciones cada más sangrientas e indiscriminadas. Entre estos grupos estaban: Grupos Islámicos Armados (GIA) [1], el Movimiento Islámico Armado (MIA) y el Ejército Armado de Salvación (EI), brazo armado del FIS.

La respuesta de la diplomacia internacional fue un silencio absoluto, sobre todo por parte de la UE y de Estados Unidos, por razones diversas:

  • La UE dependía del gas natural de Argelia, por un lado lado, y el miedo a la emigración. Un régimen militar represivo controlaría mejor los movimientos de sus ciudadanos y por otro lado lucharía contra los movimientos islamistas.

  • EE.UU: Argelia era un ejemplo de lucha contra el terrorismo, por lo que la venta de armas a este país aumentó considerablemente.

En 1994 el HCE nombra como presidente a Liamin Zeroual.

En un intento de acabar con esta situación en 1995 se firma el Contrato de Roma, en el que participaban todas las fuerzas democráticas de oposición, incluido el FIS, proponían al gobierno el fin de la violencia, la liberación de los presos políticos y la formación de un gobierno de unidad nacional que organizara elecciones. El ejército no aceptó el diálogo con los islamistas pero sí convocó elecciones presidenciales, las gana Zeroual en la primera vuelta con un 60% de los votos. Las fuerzas que habían firmado el Contrato de Roma se niegan a participar en estas elecciones.

En 1996 se convoca un referendum constitucional, obteniendo Zeroual una aplastante victoria el 85% , la reforma constitucional refuerza los poderes del presidente de la República y prohíbe los partidos religiosos y regionalistas. Pero no fue capaz de acabar con los cruentos y sangrientos atentados que vivió Argelia desde el inicio del Ramadán de 1997, y que todo el mundo atribuyó al GIA.

Zeroual continuó con el plan de ajuste estructural preconizado por el FMI, lo que provocó mayor empobrecimiento de la clase media y de los sectores más desfavorecidos de la población.

En junio de 1997 tienen lugar las elecciones legislativas, el RND de Zeroual obtiene el 55 % de los escaños, hubo un 34 % de abstención. El FIS había llamado a boicotear las elecciones y estuvo satisfecho con las abstenciones. En agosto de ese mismo año, Abbassi Madani (dirigente del FIS) instó a los suyos al diálogo con el gobierno y poner fin a la violencia, pero la masacre de 300 personas en una pequeña localidad al sur de Argel alejó la posibilidad de poner fin al conflicto. Muchos testigos afirmaron que el ejército argelino podría haber evitado el atentado, pero que prefirieron no intervenir.

En septiembre de 1998, Zeroual anuncia su voluntad de dimitir y la celebración de elecciones presidenciales anticipadas. Se celebran el 15 de abril de 1999, en este caso el favorito del ejército es Abdelaziz Bouteflika, que es quien gana las elecciones con 73,8 %. Inmediatamente llama a referendum para aprobar la Ley de “Concordia Civil”. Se aprueba con un 98 % de los votos. Otra de las medidas tomadas por el nuevo presidente es el anuncio de una amnistía general para quienes entregaran las armas y se integrasen a la lucha política legal, que fue rechazada por el GIA y el Grupo Salafista para la Predicación y el Combate (GSPC).

Las masacres y violencia no se paran, dirigentes del FIS, que promovían el diálogo son asesinados. Defensores de derechos humanos denuncian las acciones del ejército en las masacres, vestidos como rebeldes islamistas, así como torturas a islamistas, pero Bouteflika rechaza todas las demandas.

El 18 de abril de 2001, se produjeron importantes revueltas en la principal ciudad de la Kabylia argentina, Tizi Uzu, provocadas por la muerte de un jóven beréber en una comisaría, detenido en las manifestaciones que conmemoraban la “primavera beréber” de 1980. Según fuentes oficiales, 55 personas murieron con heridas de balas de la policía. Estas manifestaciones se extendieron a lo largo del país, teniendo lugar el 14 de junio de ese mismo año, en Argel, la mayor manifestación conocida en Argelia desde su independencia, más de un millón de personas acudieron a la manifestación. Fue disuelta violentamente por parte de las fuerzas de seguridad.

En un principio las manifestaciones estaban destinadas a la exigencia de reconocimiento de la lengua tamazig, pero se convirtieron en un grito contra la dictadura y el sistema. Varios fueron los partidos que se significaron, el Frente de Fuerzas Socialistas de Hocine Aït-Ahmed y la Agrupación la Cultura y la Democracia (RCD) que se retiró del gobierno de Bouteflika.

Estas revueltas desligitimaron al presidente Bouteflika y a todo el aparato del Estado, así como al ejército. Proliferaron las denuncias sobre los abusos, vejaciones y exterminio de muchos miembros islamistas por parte del ejército. Y sobre todo sacaron a la luz las causas de la situación de crisis del país, hasta ese momento el gobierno se había escudado en los grupos fundamentalistas como la causa de todos los males. La Ley de Concordancia Civil, votada en referendum en 1999 y puesta en marcha por Bouteflika, no surtió el efecto deseado, durante el primer semestre de 2001 hubo 1600 víctimas. A todo ésto hay que añadir la militarización de la sociedad civil, grupos de autodefensa surgieron en todo el país, lo que enquistó aún más la situación.

La convivencia no era posible sin una reestructuración absoluta de los objetivos del Estado (ese mismo año los altos precios del crudo permitieron obtener a Argelia buenos beneficios), como la creación masiva de empleo, el reparto de las rentas, revitalización de la industria y de la agricultura. Las cifras de pobreza aumentaron alarmantemente, 11 millones de personas. El 30% de la población estaba en paro, en el caso de los jóvenes subía hasta el 70%, y lo que era peor sin esperanzas de futuro.

La opinión internacional no sólo hacía oídos sordos a las acusaciones de violaciones de derechos humanos, interesándose más por el gas y el petróleo, así como por la detención de dos demonios para Occidente: el islamismo y la inmigración.

En abril de 2002 el tamazig es reconocido como lengua nacional, pero no oficial, por el Parlamento. Se convocan elecciones el 30 de mayo, boicoteadas por los partidos de la cabilia, las gana el FLN.

En 2003, además de la violencia y guerra civil que vivía el país, tiene lugar un terremoto que mató a más de 2.000 personas e hirió a otras 7.000. Ahmed Ouyahia del RND remplaza a Benflis en el gobierno. Madani fue liberado y hace un llamamiento conjunto con Belhaj para poner fin a las lucha armada el 25 de agosto de ese mismo año.

El gobierno lucha contra los grupos que no han depuesto las armas y que no están de acuerdo con el diálogo, en septiembre lanzó una ofensiva contra el GSPC en las montañas de Babor, en la provincia de Setif, y meses más tarde detiene al líder del GIA, Rachid Abou Tourab.

En 2004 se celebran las elecciones presidenciales, Bouteflika obtiene el 85 % de los votos. En julio el gobierno firma un acuerdo de partenariado estrátegico con Francia.

En 2005 se aprueba la “Carta por la paz y la reconciliación nacional”, en el referendum de 29 de septiembre. El balance de trece años de violencia es de 150.000 muertos y de miles de desaparecidos. Con esta carta se pretendía establecer la paz en el país, más de 250.000 terroristas han depuesto las armas y más de dos mil islamistas amnistiados. Pero el GSPC estaba en total desacuerdo y desde entonces ha intentado abortar el proceso de reconciliación nacional, con ataques contra puestos de policías, asesinatos, coches bombas, etc...

En 2006, Ayman Al-Zawahiri, número dos de Al-Qaeda, difundió en un video que el GSPC se había anexionado a este grupo terrorista internacional. Hasta ese momento el Magreb había quedado resguardado del terrorismo internacional pero todo cambió con esas declaraciones.

Argelia-Watch publicó un artículo en 2005, donde exponía la manipulación de la DRS (Departamento de Inteligencia y Seguridad) argelino del GSPC y de la violencia islamista. Haciendo un paralelismo con los sucedido con el GIA durante las década de los noventa [2].

Para ilustrar la situación actual trasladamos las declaraciones de Abderrazak Moki, vicepresidente del MSP (partido que forma parte de la alianza gubernamental), hizo en Le Jour d’Algérie, en diciembre de 2006, en las que reconoce que desde la llegada de Bouteflika a la presidencia, las libertades y derechos de los argelinos han sufrido una involución. Las huelgas de hambre, por parte de los sindicatos de enseñanza, y manifestaciones se extienden por todo el país, periodistas perseguidos por la justicia por publicar la verdad, argelinos no musulmanes detenidos por comer durante el Ramadán. Argelia ha pasado de tener un partido único a tener “un pensamiento único”.

El 13 de abril de 2007, 33 muertos y cientos de heridos fue el balance de los atentados perpetrados en Argel. Estos ataques fueron reivindicados por Al-Qaeda para un Magreb islamista [3]. Unos meses más tarde se celebran las elecciones legislativas, donde vuelve a ganar Bouteflika.
NOTAS:
  1. ® Podemos distinguir los siguiente grupos armados en Argelia:

    • AIS: Ejército Armado de Salvación, brazo armado del FIS.
    • GIS: Grupos Islámicos Armados.
    • GSPC: Grupo Salafista para la Predicación y el Combate..
    • MIA: Movimiento Islámico Armado.

  2. ® http://www.algeria-watch.org/fr/article/tribune/ennemi_algerien.htm .

  3. ® Nombre que desde enero de 2007 adoptó el GSPC.


  1.8. Bibliografía.
  • AÏT KAKI, Maxime: De la question berbère au dilemme kabyle à l'aube du XXIème siècle. Paris: Éd. L'Harmattan, 2004.

  • BENCHICOU, Mohamed: Bouteflika, une imposture algérienne. Argel: Éd. Le Matin, 2004.

  • BENNASSAR, Bartolomé; Bennassar, Lucile: Les Chrétiens d'Allah. L'histoire extraordinaire des renégats, XVIe-XVIIe siècles, Paris, 1989.

  • BERQUE: Essai de bibliographie critique des confréries musulmanes, 1919.

  • BLUM, N.: La Croisade du cardinal Ximénes en Afrique, Oran, 1898.

  • BRAUDEL, Fernand:

    • La Méditerranée et le monde méditerranéen à l’époque de Philippe II, 2 vol., Paris, Armand Colin, 1949. Deuxième édition, 1966.
    • Artículo en Revue africaine n° 2 et 3, 1928.

  • COUR, A.: Établissements des dynasties des chérifs du Maroc et leur rivalité avec les Turcs d'Alger, Paris: 1904.

  • DOURY-BONNET, J.: Algerie, l'acces aux sources: memoires eclatees, histoire en partage, en Bulletin des bibliothèques de France, ISSN 0006-2006, Nº. 2, 2004 , pags. 125-126.

  • DUMONT, Jean: Lépante. L'histoire étouffée, 1997.

  • EXPÉDITION DE CHARLES-QUINT., J. ANGÉ, ÉDITEUR, RUE GUÉNÉAUD, N° 19 VERSAILLES, MÊME MAISON, LIBRAIRIE DE L’ÉVÊCHÉ, RUE SATORY, 28. ET LA LIBRAIRIE ORIENTALE DE Mme DONDY-DUPRÉ. 1837.

  • FONDATION DE LA RÉGENCE D’ALGER, HISTOIRE DES BARBEROUSSE Crónica árabe del siglo XVI sobre un manuscrito de la Biblioteca Real, con un apéndice y notas.

  • HARBI, Mohamed y STORA, Benjamin: La guerre d'Algérie, 1954-2004, la fin de l'amnésie. París: Robert Laffont, 2004.

  • HEERS, Jacques: Les Barbaresques – Course et guerre en Méditerranée, XIV-XVI siècle, de. Perrin.

  • LECA Jean; VATIN, Jean Claude: L´Algérie: institutions et régime. Paris: Press de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, 1975.

  • MASSON, Philippe: Affrontement de la croix et du croissant en Méditerranée, en La Nouvelle Revue d'Histoire, n° 16, La Turquie et l'Europe, p42-44, 2005.

  • MEUSE, Pierre de: La politique ottomane des rois de France, en La Nouvelle Revue d'Histoire, n° 16, p.48-49, 2005.

  • RUFF: La Domination espagnole d'Oran sous le comte d'Alcaudète, Paris, 1900.

  • URSU, J.: La politique orientale de François Ier, 1903.

  • VATIN, Jean Claude: L´Algérie politique: histoire et société. Paris: Press de la Fondation Nationale des Sciences Politiques, 1974.


  1.9. Recursos en Internet.


2. Política y administración.
 
  2.1. Textos fundamentales.
  1. La Constitución.

  2. Otros textos fundamentales que han favorecido la democratización de la actividad pública en Argelia:

    • La ley sobre los partidos políticos, adoptada en 1989 tras las enmiendas de 1997, que ha permitido la creación de distintas formaciones políticas.

    • La ley sobre las asociaciones, promulgada en 1998 y enmendada en 1990. Ha permitido que las asociaciones puedan ser creadas con una simple declaración de los fundadores, bien en la wilaya o en el Ministerio del Interior. Hoy en día hay más de 50.000 asociaciones en Argelia.

    • La ley de información, adoptada en 1990, ha abierto la vía al nacimiento de una prensa independiente u de servicio público.


  2.2. Poderes políticos.
 
  2.2.1. Poder ejecutivo.
  1. Presidente de la República. http://www.elmouradia.dz/

    Detenta el poder ejecutivo como Jefe del Estado. Es el garante de la Constitución y representa al Estado dentro y fuera del país. Es elegido por sufragio universal directo y secreto. La duración del mandato es de cinco años.

    El Presidente ejerce la magistratura suprema con los límites fijados por la Constitución. Para ser elegido Presidente el candidato debe:(art.73 Constitución)

    • Tener la nacionalidad argelina de origen.
    • Ser musulmán.
    • Tener cumplidos 40 años el día de la elección.
    • Gozar de todos sus derechos civiles y políticos.
    • Testificar la nacionalidad argelina del cónyuge.
    • Justificar la participación en la Revolución del 1º de noviembre de 1954 para los candidatos nacidos antes del julio de 1942.
    • Justificar la no implicación de los parientes del candidato nacido antes de julio de 1942, en los actos contrarios a la Revolución del 1º de noviembre de 1954.
    • Publicar su declaración patrimonial, tanto en Argelia como en el extranjero

    Poderes y prerrogativas del Presidente:(art.77)

    • Es el Jefe Supremo de todas las Fuerzas Armadas de la República.
    • Es el responsable de la Defensa Nacional.
    • Preside el Consejo de Ministros.
    • Nombra al Jefe del Gobierno y pone fin a sus funciones.
    • Firma los decretos presidenciales.
    • Disfruta del derecho de inmunidad y conmutación de pena.
    • Puede tomar las riendas por vía de referéndum.
    • Concluye y ratifica los tratados internacionales.
    • Concede las decoraciones, distinciones y títulos honoríficos del Estado.

    Tiene la potestad para nombrar (art.78):

    • Cargos y mandatos previstos por la Constitución.
    • Cargos civiles y militares del Estado.
    • Designaciones determinadas en el Consejo de Ministros.
    • Al Presidente del Consejo del Estado.
    • Al Secretario General del Gobierno.
    • A los Magistrados.
    • A los responsables de los órganos de seguridad.
    • A los Walis.


    Presidentes argelinos desde su independencia:



  2. Jefe del Gobierno. http://www.cg.gov.dz/Default.htm .

    Es nombrado por el Presidente de República. Desde el 23 de Junio de 2008 es M.Ahmed Ouyahia (Secretario General del Partido Rassemblement National Démocratique RND).

    Poderes que detenta (art. 85):

    • Elige a los miembros del gobierno que presenta al Presidente de la República que los nombra.
    • Reparte las atribuciones entre los miembros del Gobierno, con respecto a las atribuciones constitucionales.
    • Preside el Consejo del Gobierno.
    • Vigila la ejecución de las leyes y los reglamentos.
    • Nombra los cargos del Estado.
    • Firma los decretos ejecutivos.
    • Vigila el buen funcionamiento de la administración pública.


  2.2.2. Poder legislativo.
El Poder legislativo es ejercido por el Parlamento. Elabora y vota las leyes soberamentes y controla la acción del Gobierno.

Se compone de dos Cámaras, La Asamblea Popular Nacional y el Consejo de la Nación.

  1. Asamblea Popular Nacional. Parlamento. http://www.apn-dz.org/apn/french/index.htm .

    Cámara baja de elección directa, compuesta por 389 diputados que se eligen cada 5 años. La formación actual desde las elecciones de 2007 hasta 2012 es la siguiente:



    Entre las atribuciones de la Asamblea están la elaboración de leyes y el ejercicio de control de las acciones del ejecutivo. Mermadas y limitadas, según la International Crisis Group http://www.crisisweb.org/, por la falta de experiencia de los parlamentarios, y por su falta de transparencia ya que en su mayoría han salido de las filas del partido único.

    Los órganos de la Asamblea son:

    • Presidente: desde 31 de mayo de 2007 es M. Abdelaziz ZIARI. La duración en el cargo es de cinco años, duración de la Asamblea. Sus atribuciones son conferidas por la Constitución, la consulta del Presidente de la República en casos especiales; y atribuciones parlamentarias, conformes a la ley orgánica 90-02, referentes a la organización y funcionamiento de la Asamblea y del Consejo de la Nación.
    • La Mesa de la Asamblea: compuesta por el presidente de la Asamblea, y nuevos vicepresidentes.
    • Comisiones Permanentes: son constituidas al principio de la legislatura y se renuevan cada año. Son doce.


  2. Consejo de la Nación. Senado. http://www.majliselouma.dz/ .

    Cámara alta de elección indirecta en sus 2/3 partes (96), el resto (48) es designado por el Presidente de la República entre las personalidades y notables del mundo científico, cultural, profesional, económico y social. Los senadores designados por el Presidente forman un grupo parlamentario propio. El Consejo de la Nación se renueva por mitades cada 3 años. La última renovación tuvo lugar en diciembre de 2006.

    El presidente del Consejo es elegido cada tres años, cada vez que se renueva la mitad de los miembros.

    El Parlamento legisla en los campos que le atribuye la Constitución y en los siguientes:

    • Los derechos y deberes fundamentales de las personas.
    • Los reglamentos generales relativos al estatuo personal y al derecho de familia; sobre todo el matrimonio, divorcio, filiación, capacitación y sucesiones.
    • Las condiciones de residencia de las personas.
    • La legislación sobre la nacionalidad y el régimen de extranjería.
    • Los reglamentos relativos a la organización judicial y a la creación de jurisdicciones.
    • Los reglamentos generales del derecho penal y procedimiento penal; y sobre todo la determinación de los crímenes y delitos, la institución de penas, la amnistía, la extradicción y el régimen penitenciario.
    • Los reglamenteos generales del procedimiento civil y de las vías de ejecución.
    • El régimen de obligaciones civiles, comerciales y de la propiedad.
    • Las circunscripciones territoriales del país; adopción del plan nacional.
    • Votar los presupuestos del Estado.
    • La creación de tasas e impuestos, contribuciones de cualquier clase.
    • El régimen de aduanas.
    • El reglamento de emisión de moneda y el régimen de los bancos, de los créditos y de los seguros.
    • La enseñanza y la investigación científica, así como la Sanidad pública.
    • Derechos laborales, seguridad social y derechos sindicales.
    • Medio ambiente, protección de la fauna y la flora. Así como de los bosques y del agua.
    • Las garantías fundamentales acordadas a los funcionarios y el Estaturo General de la Función Pública.
    • La Defensa Nacional y la utilización de las fuerzas armadas por las autoridades civiles.

    Sus funciones fundamentales según el artículo 123 de la Constitución son:

    • La organización y funcionamiento de los poderes públicos.
    • El régimen electoral.
    • La ley relativa a los partidos políticos.
    • La ley relativa a la información.
    • Los estatutos de la magistratura y la organización judicial.


  2.2.3. Poder judicial.
Según la Constitución, el poder judicial es independiente. Protege a la sociedad y las libertades. El poder judicial comprende un gran número de instituciones, las más importantes son:

  • El Tribunal Supremo:

    Constituye el órgano regulador de la actividad de las cortes y de los tribunales. Con el Consejo de Estado, que es el órgano regulador de la actividad de las jurisdicciones administrativas, el Tribunal Supremo asegura la unificación de la jurisprudencia a través de todo el país y vela por el respeto a la Ley.

  • El Consejo de Estado. http://www.conseil-etat-dz.org/ .

    Ha sido creado como órgano regulador de la actividad de las jurisdicciones administrativas (art. 152 de la Constitución de 1996 modificada). Entre sus prerrogativas figuran la consideración y el arbitraje de los litigios que se producen entre los individuos, los partidos políticos, las asociaciones y el Estado.

    Su objetivo es preservar los derechos del ciudadano en su relación con la administración, sancionar toda infracción, interpelar las decisiones así como hacer el seguimiento y controlar el respeto a las leyes en vigor por parte de los organismos administrativos. Se compone de 34 miembros designados entre los jueces que hayan ejercido en diversas especialidades del sector. Entre la composición actual del Consejo figuran dieciséis juezas.

  • El Tribunal de Conflictos:

    Sirve para la resolución de conflictos de competencia entre el Tribunal Supremo y el Consejo de Estado.

  • El Consejo Constitucional. http://www.conseil-constitutionnel.dz/

    Creado en virtud el art. 53 de la Constitución de 1989, vela por el respeto a la Constitución, a la regularidad de las operaciones de referéndum, a las de las elecciones presidenciales y legislativas, y proclama los resultados de las mismas.

    Sus atribuciones, su composición y las autoridades que pueden ocupar un cargo en él se han ampliado a favor de la revisión constitucional adoptada en 1996. Por ello tiene el poder de pronunciarse sobre la constitucionalidad de los tratados, leyes y reglamentos; asume prerrogativas particulares en caso de vacancia de la presidencia de la República, de la promulgación del estado de emergencia y del estado de sitio o del estado de excepción.

  • El Consejo Superior de la Magistratura:

    Lo preside el Presidente de la República. Decide sobre el desarrollo de la carrera de los magistrados, según las condiciones determinadas por la ley. Emite una opinión consultiva previa al ejercicio del derecho de gracia por el Presidente de la República.


  2.3. Divisiones administrativas locales.
La organización administrativa local del país está realizada a través de una división de 48 Wilayas (provincias que son circunscripciones) administrativas dotadas de Asambleas elegidas por la población y que representan el Estado central a nivel local, cada wilaya esta dividida en dairas, y éstas a su vez en Comunas.

  • La Wilaya: tiene representantes elegidos y una Asamblea Popular de Wilayas (APW) que tiene poderes fiscales y presupuestarios. El Wali que es el jefe de Wilaya, es representante oficial del Gobierno y el interlocutor entre su propia Wilaya y el Gobierno central. La elección de las wilayas es directa y se realiza cada cinco años. La última elección tuvo lugar en 2007.

  • La Daria: es una circunscripción administrativa desconcentrada y no dispone de una asamblea elegida. Está dirigida por un Jefe de Daira que garantiza la coordinación entre los municipios que la conforman.

  • La Comuna (municipio): es la organización territorial de base, dispone de una Asamblea Popular de Comunas (APC) elegida, y de un Consejo Municipal presidido por un Presidente (Alcalde). Está bajo la autoridad administrativa de la Wilaya. El País está compuesto de 1.541 comunas.






  2.4. Partidos políticos.
En 1989 Argelia introduce una reforma constitucional que legaliza el pluralismo después de 27 años de sistema de partido único. En junio de 1990, tienen lugar las primeras elecciones pluralistas para renovar las asambleas populares comunales (municipalidades), llevadas en su mayoría por los islamistas del Frente Islámico de Salvación . En diciembre de 1991, este mismo partido gana las elecciones legislativas. El ejército interviene anulando la segunda vuelta y ilegaliza al partido vencedor de las elecciones. Comienza una crisis violenta marcada por atentados y ataques contra las fuerzas de seguridad y una represión con miles de víctimas. Las elecciones se celebraran poco después pero no aportaran ninguna solución a la crisis.

Un sistema político está constituido por todas las fuerzas, formales o informales, institucionalizadas o no que concurren o mantienen el poder central. Desde este punto de vista el ejército, la policía o la administración forman parte del sistema político.

En Argelia el ejército es la espina dorsal del régimen, captando a las élites civiles para que se encarguen de gestionar la administración gubernamental. De manera que los miembros de la jerarquía militar son actores eminentes en el campo político, intervien por el cauce de la Seguridad militar, cuya misión es la vigilancia de todos los actores potenciales de la vida política: partidos, sindicatos, asociaciones. Periódicos, universidades.

El sistema político argelino recuerda a un iceberg cuya parte emergente está compuesta por el Estado y los partidos políticos. La parte sumergida es el conjunto de redes y otros grupos de presión conectados de una manera u otra con el ejército.

El régimen se ha visto debilitado porque el ejército ha sido cuestionado y denunciado, por ONG, de violaciones masivas de derechos fundamentales. Y por otro lado por las luchas internas para ocupar el poder. Todo ésto ha sido publicado por periódicos de la oposición, en continuas campañas de prensa ocasionando, incluso, el final de un presidente como fue el caso de Liamine Zéroual (1994-1999).

La crisis violenta estalló en 1992 porque el régimen había introducido el multipartidismo en la reforma constitucional de 1989 sin voluntad de aceptar eventualmente la alternancia, no sólo no la aceptaban sino que ni se la imaginaban. La reforma constitucional de febrero de 1989, ponía fin a un sistema de partido único y buscaba renovar el régimen a través del multipartidismo controlado por el Frente de Liberación Nacional (FLN), imaginando que sería el partido hegemónico. Pero las elecciones llevaron a una formación anti-sistema que amenaza el régimen y su personal a ser el partido hegemónico.

Recorrido por las elecciones argelinas:

  • Elecciones municipales de 1990.

    Son las primeras elecciones libres que se celebran en Argelia tras el establecimiento del sistema multipartidista. La tasa de participación fue del 65 %

    Resultados de las elecciones:



    Los islamistas ganaron sobre todo en las ciudades. Los militares, molestos por los resultados, nombraron al general Khaled Nezzar como ministro de Defensa, hasta ese momento lo había sido el presidente del país Chadli Bendjedid.

  • Elecciones legislativas de 1991

    A principios de 1991, el ejército declaró el estado de excepción, las revueltas son continuas así como las detenciones de dirigentes y militantes islamistas, incluso los dirigentes Abbasi Madani y Ali Belhadj.

    A pesar de todo. En diciembre se celebran las elecciones, cuya participación fue menor que las elecciones municipales del años anterior, el 50,1 %.

    Resultados de las elecciones:



    El FIS obtuvo un gran número de escaños debido al sistema electoral argelino, incluso el FFS obtuvo más que el propio FLN. El presidente Bendjedid estaba dispuesto a la cohabitación y otros partidos como el PT y el RND, aceptaron los resultados de las elecciones, pero el ejército suspendió las elecciones, declaró el estado de emergencia y obligó a dimitir al presidente.

  • Elecciones presidenciales de 1995.

    Fueron las primeras elecciones presidenciales en Argelia. El candidato favorito del ejército, con apoyo de la UGTA y otros comités era Zeroual que se presentaba como independiente.

    Otros candidatos:

    • Mahfoud Nahnah (Hamas).
    • Said Sadi (RCD).
    • Noureddine Boukrouh (PRA)

    La tasa de participación fue del 75,6 %.

    Resultados de las elecciones:



  • Referéndum sobre la reforma constitucional de 1996.

    La constitución a reformar era de 1989. Las reformas propuestas:

    • Reconocimiento del elemento bereber como “un componente fundamental de la identidad argelina”.

    • La prohibición de partidos sobre una base religiosa, lingüística, de sexo, corporativa o regional” (art. 42)

    • Garantizar el libre comercio (art.32)

    • Todo candidato a la presidencia debe hacer una declaración pública de su patrimonio (art.73)

    • El presidente es reelegible una sola vez (art. 74)

    • Instauración de un Consejo nacional (senado) (art. 98): ésto daba más poder al presidente ya que este consejo adquiere en la práctica un derecho de veto sobre la Asamblea Nacional.

    • Los textos votados por la Asamblea serán remitidos a este Consejo antes de ser definitivamente adoptados, con una mayoría de tres cuartos de sus miembros.

    • Un tercio de los miembros del Consejo de la Nación serán designados por el presidente y los dos tercios restantes serán elegidos por sufragio indirecto entre y por los representantes electos de las asambleas locales (art.102)

    • El presidente del Consejo de la Nación asumirá interinamente la presidencia del Estado en caso de impedimento del presidente o ausencia de su puesto (art. 88)

    • La tasa de participación fue del 79 % con un 84,6 % de los votos a favor de las reformas.

  • Elecciones legislativas de 1997.

    En el país se sigue viviendo un clima de gran violencia, son las primeras elecciones legislativas después de las malogradas de 1991. En esta ocasión se cambia la ley electoral con un escrutinio proporcional permitiendo participar a partidos más pequeños.

    Se creó una Comisión de supervisión y se invitaron a observadores internacional, 200 para 37.000 colegios electorales.

    La tasa de participación fue del 65 %.

    Los resultados de las elecciones:



    La nueva formación de gobierno estaba presidida por Ahmed Ouyahia.

  • Elecciones municipales de 1997.

    Es el momento más álgido de violencia en el país, se multiplican las masacres de civiles y el país sufre una profunda crisis.

    Se celebran estas elecciones el 23 de octubre.

    Los resultados de las elecciones:



    El RND ganó en todas las wilayas salvo en la Cabilia, allí fue el FFS el ganador. Todos los partidos denunciaron que había habido fraude en los resultados.

  • Elecciones presidenciales de 1999.

    Si en las elecciones presidenciales de 1995 el candidato favorito del ejército era Liamine Zeroual, en esta ocasión lo fue Abdelaziz Bouteflika. Se presentó como independiente pero apoyado por el FLN y el RND, así como por el sindicato UGTA.

    Se rechazó la candidatura de Mahfoud Nahnah (presidente del MSP), Louiza Hanoune (presidenta del PT) o Belaid Abdesselam (antiguo primer ministro).

    Los resultados fueron:



  • Referéndum sobre la Ley de Concordia Civil de 1999.

    Era una ley deseada por la mayoría de los grupos políticos como por la ciudadanía, cansados de tanta violencia e inestabilidad en el país.

    La tasa de participación fue del 85%, con un 98,6% de votos favorables.

    Esta ley concedía amnistía a los terroristas que rendían sus armas al Estado y que no hubieran cometido delitos de sangre. El número que se acogieron a esta ley fue de 1.500.

  • Elecciones legislativas de 2002.

    El boicoteo y las manifestaciones violentas en Cabilia marcaron las elecciones de 2002. En esta región, donde viven la mayoría de beréberes argelinos lograron que la mayoría de la población no fueran a votar. En el resto del país la abstención fue también muy alta. El ministro del Interior estimó la participación entre un 45 % y un 50 %. En las legislativas de 1997, votó el 65,49% del electorado. La falta de interés más notable se registró en los grandes centros urbanos del país. La mayor participación se registraba en el sur del país.

    Otro hecho que ensombreció estas elecciones fue una nueva masacre de los grupos radicales, 26 personas fueron brutalmente asesinadas por grupos islamistas radicales. El líder del Grupo Islámico Armado (GIA), Rachid Abou Tourab hacia llegar a sus seguidores, mediante hojas volantes estas declaraciones: "Ni tregua, ni diálogo, ni reconciliación, sino sangre y destrucción. Continuaremos destruyendo sus cosechas, robando sus bienes, violando a sus mujeres, decapitando en las aldeas, en las ciudades y en el desierto. Mataremos y degollaremos sin ningún descanso".

    Diferentes periódicos, entre ellos el Watan, hicieron un paralelismo con lo sucedido en las elecciones de 1991 con lo sucedido en 2002.

    Resultados de las elecciones:



  • Las elecciones de 2004.

    1. Novedades de las elecciones de 2004:

      1. Renacimiento de los partidos políticos:

        Los partidos vuelven a ocupar el lugar central del espacio político, especialmente el FLN que vuelve a convertirse en el objeto de todas las polémicas, como en 1988. El FLN ha absorbido la concepción y la imaginación política de los argelinos. Incluso políticos considerados más al margen del FIS, se han reconocido siempre como herederos del Frente, muchos de sus líderes habían sido líderes del mismo, como Abbasi Madani.

        La primera escisión importante dentro del FLN, fue la del RND (Rassemblement National Démocratique), fue en 1995. Los miembros que fundan el nuevo partido no eran partidarios del diálogo con el FIS. A partir de este momento las distintas tendencias ideológicas (comunistas, socialistas, liberales, nacionalistas, laicos, etc) que confluían desde la independencia en un partido único, van tomando, desde la apertura de 1989 su partido propio.

        Se producen rivalidades y enfrentamientos entre antiguos miembros del FLN, finalmente Bouteflika consigue la victoria de las elecciones.

      2. La Ley Electoral y la Presentación de Candidaturas:

        La ley electoral vigente en estos comicios fue la de 6 de marzo de 1997, con algunas modificaciones realizadas en febrero de 2004. Las modificaciones eran:

        • Los cuerpos de seguridad del Estado debían votar en los colegios y no en los cuarteles.
        • Se establecieron una serie de garantías a favor de los representantes de los candidatos, partidos y electores:

          • Puesta en funcionamiento la Comisión Política para la Supervisión de la Elección Presidencial (CNPSEP).
          • Presencia de observadores internacionales: los colegios electorales eran 40.000 y los observadores internacionales 120.

        A pesar de estas medidas para garantizar una elecciones limpias, se denunciaron abusos como la utilización de los medios de comunicación públicos a favor de Bouteflika, las desigualdades en los gastos de campaña, Bouteflika organizó 2.500 mítines de los 3.000 habidos en total. La Comisión carecía de los medios necesarios para supervisar las elecciones.

        Muchos candidatos ya anunciaron que las elecciones ya estaban amañadas desde el mismo momento de las presentación de candidaturas, 40 de ellos se echaron atrás por los requisitos que se pedían y otros fueron rechazados por no cumplirlas. Los requisitos eran:

        1. Una copia integral de la partida de nacimiento.
        2. Un certificado de nacionalidad argelina de origen.
        3. Una declaración jurada de no poseer otra nacionalidad que no sea la argelina.
        4. Un extracto del expediente judicial.
        5. Una fotografía reciente.
        6. Un certificado de nacionalidad argelina del cónyuge.
        7. Un certificado médico emitido por médicos colegiados.
        8. La tarjeta electoral.
        9. Un certificado de cumplimiento del servicio nacional o de su exención.
        10. Las firmas previstas por el artículo 150 de la ley electoral (75.000 firmas).
        11. Una declaración de patrimonio mobiliar e inmobiliar de dentro y fuera del país.
        12. Una certificación de haber participado en la Revolución del primero de Noviembre de 1954 para los candidatos nacidos antes del 1 de julio de 1942.
        13. Una certificación de no implicación de los padres del candidato en actos hostiles a la Revolución si éste nació después del 1 de julio de 1942.
        14. Un compromiso escrito y firmado por el candidato sobre una lista de principios ideológicos que incluyen entre otros: la no utilización partidista de los elementos constitutivos de la nación (el árabe, el islam y el amazig), la condena de la violencia y el respeto a la constitución, la república y sus leyes y la alternancia política.

      3. La neutralidad del Ejército:

        A pesar de las frecuentes manifestaciones del ejército en las que anunciaba la no interferencia en las elecciones de 2004, y cansados diferentes partidos y políticos de la manipulación de Bouteflika de los medios y de la administración. Se formó el llamado “grupos de los 11” que pedían la formación de un gobierno provisional para la organización de las elecciones limpias y transparentes. Se denegó por parte del jefe de gobierno, Uyahia [4].

        Los militares dejaron claro que no intervendrían en la elección del Presidente, aunque fueran los islamistas legalizados, siempre que respeten la Constitución.

    2. Resultados electorales:

      Los resultados sorprendieron a todos. En la primera vuelta el 85% de los votos era para Bouteflika, en segundo lugar pero con mucha diferencia estaba Benflis, éste había anunciado antes de las elecciones que si éstas no llegaban a la segunda vuelta era debido al fraude. De manera que tras los resultados acusó de fraude, convocó diferentes manifestaciones pero no fueron secundadas por la ciudadanía. Incluso la opinión internacional no tardó en aclamar la limpieza de las elecciones.

      La participación fue del 58 %, superior a elecciones anteriores.



      Porcentaje de votos por candidatos [5]:




  • Las elecciones de 2007.

    En 2007 no se encontraba el país en el mejor momento para celebrar unas elecciones. El presidente Boutefika enfermo, el 11 de abril tuvieron lugar los graves atentados de Argel por un grupo terrorista (GSPC), que se autodenomina al-Qaeda en el Magreb.



    Se presentaron 24 partidos más los independientes, la candidatura de Abdellah Yaballah, dirigente islamista, fue invalidada por no haber celebrado un congreso previo para renovar su candidatura como líder. Pidió la abstención así como el FFS.

    En estas elecciones sí hubo una Comisión Política Nacional de Supervisión Electoral (CPPNSE), pero no observadores internacionales. Se denunció fraude en los resultados pero el Ministerio del Interior se apresuró a declarar la total limpieza y tranquilidad, a la que se sumó la Comisión que en un primer momento sí había reconocido el fraude.

Dentro de los partidos políticos podemos distinguir:

  • LOS PARTIDOS DE LA ADMINISTRACIÓN:

    • Frente de Liberación Nacional (FLN) جبهة التحرير الوطني (Jabhat at-Taḥrīr al-Waṭaniyy) http://www.pfln.dz/

      Creado en 1954 por el Comité Revolucionario de Unidad y Acción (CRUA). Tras la independencia se transformó en el partido único del país. Tras la reforma de 1989, los dirigentes esperaban que el FLN se convirtiera en un partido hegemónico alrededor del cual gravitaran pequeñas formaciones con una relación de clientilismo. Pero no fue así, en las elecciones de 1991, el FIS obtiene una mayoría aplastante en la primera vuelta, un golpe de Estado no permite una segunda vuelta. El FLN vuelve a ser el partido en el poder.

      Tras el golpe, en 1992, Mohammed Boudiaf, acepta la presidencia y es asesinado meses después. Comienza una guerra civil y un régimen militar.

      En 1995 el FLN firma, con otras formaciones de la oposición, la Plataforma de Roma, costándole a Zeroual la presidencia. En 1999 se convocan elecciones y no se presentará a la presidencia, acusado de estrechar lazos con los islamistas. El partido presenta a Abdelaziz Bouteflika, ganando las elecciones con un 73,8% de los votos, aunque la oposición denunciará fraude.

      Actualmente forma parte de la “Coalición de Gobierno” junto con el RND y el MSP.

      Presidente actual: Abdelaziz Bouteflika.
      Secretario General: Abdelaziz Belhgadem desde 2005.

      Ideología: Socialista. Actualmente se clasifican dentro de la Izquierda Nacionalista.
      Escaños en las elecciones de 2007: 136.

      Lista de los Presidentes del Partido:
      • Ferhat Abbas.
      • Ahmed Ben Bella.
      • Houari Boumedienne.
      • Chadli Benjedid.
      • Abdelaziz Bouteflika.

    • Rassemblement National Démocratique (RND) التجمع الوطني الديمقراطي (at-Tajammu` al-Waṭaniyy ad-Dīmuqrāṭiyy) http://www.rnd-dz.com/index.php Fundado el 21 de febrero de 1997. La víspera de las elecciones, en las cuales obtiene 156 escaños de los 380, en 2002 pasará a 47 escaños.

      Dirigido por Ahmed Ouyahia que apoya la política del presidente Abdelaziz Bouteflika. Forma parte de la “Coalición de gobierno”. Entre sus miembros hay altos funcionarios del Estado y de la administración, ex militares, ministros.

      Ideología: Pro-gubernamental.
      Escaños en las elecciones de 2007: 62.


  • PARTIDOS ISLAMISTAS :

    • Partidos islamistas legalizados:

      Partidos que proponen resolver los problemas sociales, surgidos según ellos por la modernidad, con la ética y la moral. Es una corriente política cuyo principal objetivo es instaurar un Estado islámico, al cual definen como una organización política-administrativa que trabaja por el bien de todos en el respeto de la palabra de Dios.

      Algunos países no les han permitido entrar en la escena política, ilegalizándoles, lo que les ha proporcionado mayor popularidad y menos desgastes ideológico.
      Argelia ha optado por prohibir los partidos más radicales. Son dos los partidos legalizados:

      • Movimiento por la Sociedad y la Paz (MSP) حركة مجتمع السلم (Ḥarakat Mujtama` as-Silm) http://www.hmsalgeria.net Fundado por Mahmoud Nahnah en 1991.

        Secretario General: Bougherra Soltani.

        Ideología: Islamista.

        Antiguo Hamas. Forma parte de la “Coalición de gobierno”. Partidario del proyecto de reconciliación nacional propuesto por el Presidente. Representa a la burguesía árabe tradicionalista de Argelia, en su mayoría comerciantes. Es un partido conservador. Legalista que ha participado en todos los escrutinios, Está en contra de la reforma del Código de Familia argelino. Sus partidarios se cuentan entre la clase media urbana, funcionarios y profesores.

        Escaños en la elecciones de 2007: 51.

      • Movimiento de Renacimiento Nacional /Islah (MRN ó ISLAH) حركة الإصلاح الوطني (Ḥarakat al-Iṣlāḥ al-Waṭaniyy) http://www.elislah.net/

        Fue creado en 1988 y legalizado en 1990.

        Su presidentes es Abdalkh Djabaich.

        Su ideología no es diferente a la del MSP. Se presenta en las grandes ciudades, aunque sus fuerzas están en el este del país. Defiende el diálogo entre el gobierno y los islamistas, así como el establecimiento de un estado islámico en el que se aplique la Ley Islámica.

        Escaños en las elecciones de 2007: 3.


    • Partidos islamistas no legalizados:

      • Frente Islámico de Salvación (FIS):http://www.fisweb.org/

        Se legaliza el 14 de septiembre ce 1984.

        Sus líderes visibles son Abassi Madani y Alí Belhadj.

        El FIS ha asumido la continuidad del movimiento islámico argelino y el movimiento nacionalista de la época de la independencia.

        Los fundamentos del FIS es el establecimiento de un sistema político civil, pluralista y fundado sobre el principio fundamental: la soberanía suprema y absoluta de Dios y el poder del pueblo.

        Participó en las primeras elecciones locales libres de 1990, con una victoria de 853 comunas sobre 1539 y 32 wilayas sobre 48. Así como en las legislativas de 1991, con una victoria aplastante en la primera vuelta. Los militares no dejaron que se celebrara la segunda vuelta y dieron un golpe de estado.

        El partido se ilegalizó el 4 de marzo de 1992.

  • PARTIDOS NO ISLAMISTAS:

    La fuerza de estos partidos se encuentra en las clases urbanas, en su mayoría francófonas: funcionarios, ejecutivos de empresas públicas, profesores, médicos, abogados, arquitectos, periodistas. Ejercen una gran presión dentro de la administración, la prensa y la función pública.

    No ganan en número de miembros a los partidos islamistas pero sí en el Estado y los medios. Consideran a los islamistas como un peligro para el Estado republicano.

    • Frente de Fuerzas Socialistas (FFS) جبهة القوى الاشتراكية (Jabhat al-Quwā al-Ištirākiyyah) http://www.ffs-dz.com/

      Fundado por Hocine Ait Ahmed en 1963.

      Se opusieron abiertamente al régimen establecido tras el golpe de Estado de 1962. Se legalizó en 1989.

      En enero de 1992, encabezó una marcha en Argel con el slogan: “Ni Estado policial, ni Estado integrista”. Quería agrupar a todas las fuerzas de la oposición que no se reconocían dentro del proyecto islamista y que proponían una alternativa democrática; no fue posible por la anulación de las elecciones.

      En 1995 forma parte de la Plataforma de Roma. Reivindica la oficialidad de la lengua amazig.

      A pesar de ser un partido con proyección nacional se le ha encasillado en partido regional de la Cabilia. Boicoteó las elecciones de 2002 y 2007. Se define como un partido socialista y laico, pertenece a la Internacional Socialista.

    • Rassemblement pour la Culture et la Démocratie (RCD) ettagamuaa min agl ettaqafa oua edimouqratiya http://www.rcd-algerie.org/

      Fundado en 1989 por ex-militantes del FFS y miembros del Movimiento Cultural Beréber. Su líder es Sa'id Sa'idi.

      Es un partido ante todo anti-islamista, rechaza cualquier diálogo con los partidos islamistas, y el más laico del multipartidismo argelino. Defensor de los valores republicanos y democráticos, lo que no le impidió apoyar el golpe de estado que puso fin al proceso democrático, y según Ali Yahia el principal instigador de los grupos de legítima defensa.

      Propone un estado laico que separe la política y la religión. Su líder no ha ocultado su defensa de un modelo autoritario de modernización de la sociedad. Según Lahouari Addi “Sa'id Sa'di sueña con ser Mustapha Kamel Attaturk en Argelia, salvo que éste último apareció en 1920”.

      Escaños en las elecciones de 2007: 19.

    • Partido de los Trabajadores (PT) حزب العمّال (Ḥizb al-`Ummāl) http://www.ptalgerie.com .

      Fundado en 1990 por trabajadores, campesinos, sindicalistas, jóvenes. Es un partido obrero independiente dentro del movimiento nacional argelino, del programa de l'étoile nord africaine, en contra del imperialismo y duro capitalismo de los planes del FMI, de la OMC, del Banco Mundial y la UE.

      Forma parte del movimiento obrero internacional, se proclama socialista. En su programa reivindica la condonación de la deuda externa, la nacionalización de tierras, así como de las riquezas naturales del suelo y del subsuelo, de las empresas y de las infraestructuras (aeropuerto, trenes, etc). Reclama así mismo la reforma agraria, la distribución de la tierra para los que la trabajan.

      Defiende la República, una e indivisible, es contraria a los regionalismos. En cuanto al establecimiento de la paz duradera reclama:

      • la excarcelación de los presos políticos;
      • la resolución de los expedientes de desaparecidos;
      • derecho a la organización política;
      • restablecimiento de las libertades democráticas;
      • respeto del multipartidismo.

      En cuanto a los derechos entre hombres y mujeres pide la derogación del código de familia y la promulgación de leyes civiles igualitarias que garanticen la ciudadanía por entero a las mujeres.

      Reclama, de igual modo, el reconocimiento del Tamazig como lengua oficial, que se estudie en las escuelas públicas en todo el territorio argelino de forma obligatoria y se utilice en las instituciones.

      Presidenta: Luisa Honune.

      Publicaciones:


      En cuanto a la cuestión islamista, no es tan radical como el RCD, el partido de Luisa Hanune apuesta por el diálogo con los islamistas y no con el enfrentamiento.

      Escaños en las elecciones de 2007: 26.

    • Front National Algérien (FNA) الجبهة الوطنية الجزائرية (al-Jabhah al-Waṭaniyyah al-Jazā'iriyyah) http://www.fna.dz/

      Fundado en 1999 por Mousa Touati y actual presidente.
      Partido nacionalista conservador.
      Su base electoral es a nivel nacional Escaños en las elecciones de 2007: 15.

    • Movimiento Nahda (MN) حركة النهضة (Ḥarakat an-Nahḍah) http://www.ennahda-dz.org/

      Fundado en 1990 por Adbellah Ojeballah.
      Su presidente es Lahbib Adami.
      Su base electoral es Nacional-Este.
      Escaños en las elecciones de 2007: 5.

    • Parti du renouveau algérien (PRA) حزب التجديد الجزائري (Ḥizb at-Tajdīd al-Jazā'iriyy)

      Fundado en 1989 por Yasin Terkman.
      Presidente actual Nureddine Boukrub.
      Base electoral nacional Escaños en las elecciones de 2007: 4.

    • Mouvement de l´entente nationale (MEN) حركة الوفاق الوطني (Ḥarakat al-Wifāq al-Waṭaniyy)

      Fundado por Ali Boukhazna y actual presidente.
      Base electoral nacional Escaños en legislativas 2007: 4.

    • Ahd 54: عهد 54 http://www.ahd54.com/

      Fundado en junio de 1991 y autorizado en agosto de 1991.
      Presidente Ali Fewzi Rebaïne Se declaran herederos y quieren permanecer fieles a los mártires de la Guerra de la Independencia Nacional, proclaman el triunfo de los principios, ideales y valores del 1º de Noviembre de 1954.

      Las fuentes de referencia para establecer los fundamentos del partido han sido:
      • La declaración de 1º de Noviembre de 1954.
      • Plataforma de la Soummam de 20 de Agosto de 1956.
      • Declaración Universal de los Derechos del Hombre.

      Escaños en las elecciones legislativas de 2007: 2.

    • Mouvement démocratique et social: http://www.mds-algerie.com/acceuil/acceuil.htm .

      En 1966 se fundó El Partido de Vanguardia Socialista (PAGS), dirigido por Sadde Hadjeres. Permaneció como partido de la oposición durante el periodo de partido único. Fue el heredero del Partido Comunista Argelino (PCA) que desapareció tras la Independencia. Fue legalizado en 1989 y en 1993 se divide en tres tendencias:

      • Ettehadi: liberalismo de izquierdas. Se opondrá a los islamistas y es partidario de la ilegalización del FIS. En 1999 cambia de nombra para llamarse Movimiento democrático y Social.
      • Font de la Modernité (FM).
      • Partido Argelino Democrático y Socialista: formando más tarde el Partido Argelino para la Democracia y el Socialismo (PADS) http://pads.ifrance.com/


      Se constituye el 30 de abril de 1998 y se declaraban republicanos, contrarios radicalmente con el integrismo y el sistema burocrático. Pedían la revisión de la Constitución, separando la política de la religión. Reivindicaban una pluralidad cultural y lingüística. Promulgación de leyes civiles que garanticen la igualdad de las mujeres, establecimiento de un Estado de derecho, de libertades democráticas y de respeto de los derechos humanos. Reformas económicas.

      En 2006, su ideología se modera y adopta una versión socialista a lo Tony Blair.

      Escaños en las elecciones de 2007: 1.

    • Alliance nationale républicaine (ANR): http://www.anr.dz/fr/les-statuts.html .

      Creado el 5 de mayo de 1995.
      Presidente: Redha Malek.
      Escaños en las elecciones de 2007: 4.

    • Mouvement pour la jeunesse et la démocratie

      Escaños en las elecciones de 2007: 5.

    • Mouvement El-Infitah

      Escaños en las elecciones de 2007: 3.

    • Mouvement national d´esperance

      Escaños en las elecciones de 2007: 2.

    • Front National des independents pour la concorde

      Escaños en las elecciones de 2007: 3.

    • Union pour la démocratie et la République (UDR)

      Fundado en 1996 por Amara Benyounès y actual presidente.
      Base electoral Cabilia.
      De ideología social demócrata.

      Reivindica la libertad de culto, la laicidad, la igualdad entre ciudadanos y ciudadanas derogando el Código de Familia, y defensor de los derechos humanos.

      Entre sus objetivos están la unión de todas las fuerzas democráticas y la construcción de un Estado federal que permita la diversidad dentro de un país unidos.

    • Parti algérien pour la démocratie et le socialisme (PADS) http://pads.ifrance.com/

      Fundado en 1993 por miembros del Ettehadi, el ala más ortodoxo del partido comunista.

      Ideología: Izquierdas.
      Publicaciones: Le Lien des Ouvriers et Paysans.

    • Mouvement Démocratique Social et laïc (MDSL) http://mdls.fr.gd/

      Se publicó el anuncio de su creación el 1º de noviembre de 2008 en el periódico El Watan.

      Presidente: Horria Saihï.

      Lo han creado disidentes del MDS, continuadores de la lucha del MDS y sobre todo laicos, combatientes del integrismo.

NOTAS:
  1. ® Los miembros que conformaban el “grupo de los 11” eran: Said Sadi, Reda Malek, Ahmed Dane, Abou Yerra Soltani, Ahmed Taleb Ibrahimi, Cherif Belkacem, Ali Yahia Abdenur, Mulud Hamruch, Ahmed Benbitur, Mokdad Sifi y Ali Benflis.

  2. ® Fuente: Consejo Constitucional.


  2.5. Sindicatos.
Tras el golpe de estado de Boumedienne de 1965, Argelia se convierte (como ya hemos visto) en un régimen militar. La política, la sociedad en general está bajo control. De la misma manera el movimiento sindical, sólo existía: La Unión de Trabajadores Argelinos (UGTA) http://www.ugta.dz/ , una institución más del Estado, ligada al poder.

Se crea el 24 de febrero de 1956 en plena guerra de liberación, el objetivo era movilizar a los trabajadores contra el colonialismo. Uno de los ideólogos y considerado mártir de la patria fue Aissat Idir. El 7 de abril de ese mismo año se publica el primer número de su publicación oficial: “l'Ouvrier Algérien”.

Las revueltas populares de 1988 y la reforma de la Constitución de 1989, abren las puertas al desarrollo de un sindicalismo autónomo, que se desmarca del oficial de la UGTA.

Las organizaciones sindicales, uniones, federaciones y confederaciones tienen únicamente el derecho a constituirse por profesiones, ramo o sector de actividad (nos recuerda a los sindicatos verticales durante el franquismo en España).

La ley argelina impone, además, otros tres imperativos:

  1. El depósito de una declaración de constitución en la autoridad pertinente.
  2. La obtención de un resguardo de registro.
  3. Hacer la declaración pública en un periódico de ámbito nacional.

Las libertades sindicales garantizadas por los instrumentos internacionales, ratificados por Argelia, tales como el Pacto Internacional sobre los derechos civiles y políticos, El Pacto Internacional sobre los derechos económicos, sociales y culturales, así como las convenciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) son sistemáticamente violadas. Estas violaciones han sido denunciadas por la Federación Internacional de Ligas de los Derechos Humanos.

Otro dato que nos da idea de la situación sindical en Argelia es la cesión por parte del Estado a la UGTA de cientos de locales gratuitos, así como de subvenciones colosales y secretas del presupuesto del Estado, mientras que los sindicatos autónomos tienen dificultades para alquilar un local y escasos medios para realizar su labor. Ejemplo de ello es el sindicatos SATEF que después de más de doce años de su creación no disponen de una sede en Argel; y sólo ha recibido en todos estos años la cantidad aproximada de 7.000 euros de subvención.

Desde principios de 1996, la Confederación Argelina de Sindicatos Autónomos (CASA) ha tratado de organizarse sin éxito. El comité nacional de libertad sindical (CNLS) cuenta entre sus miembros con 8 sindicatos del área de sanidad, educación y administración pública.

Los sindicatos autorizados tienen derecho a la huelga y la negociación colectiva. En virtud de la Ley de Emergencia, el gobierno puede exigir a los trabajadores del sector público y privado que continúen trabajando, y se deben mantener los servicios públicos mínimos durante las huelgas del sector público.

El Decreto Legislativo 92-03 define como actos subversivos o actos de terrorismo los delitos que atenten contra la estabilidad y el funcionamiento normal de las instituciones. El Comité de Expertos de la OIT solicitó al gobierno que no se apliquen las disposiciones de este Decreto a los trabajadores que ejerciten el derecho a la huelga. El gobierno insiste en que el Decreto no está dirigido a los trabajadores que ejerciten el derecho a la huelga de forma pacífica. Se han producido huelgas sin mayor repercusión, incluidas en el sector de la educación. El salario mensual mínimo de 105 USD (8000 dinares) por una semana de 37,5 horas de trabajo no resulta suficiente para proveer un nivel de vida aceptable al trabajador y su familia.

En 1990 se crea el Sindicato Nacional Autónomo del Personal de la Administración Pública (SNAPAP) http://www.maisondessyndicats-dz.com/snapap.php , pero en 1992 con el nuevo golpe de estado, tras la victoria del FIS en las urnas, se frena el movimiento sindical.

La Constitución permite a los trabajadores el derecho a asociarse y a formar sindicatos, pero la Ley de Emergencia restringe gravemente este derecho. El gobierno frena, y en la mayoría de las ocasiones con violencia, el desarrollo de un sindicalismo autónomo en los grandes sectores de producción como el petróleo o en los sectores públicos claves como los ferrocarriles. Sólo ha abierto la puerta a la función pública con la Intersindical Autónoma de la Función Pública (IAFP), que agrupa a ocho sindicatos:

  1. Sindicato Nacional Autónomo del Personal de la Administración Pública (SNAPAP) http://www.maisondessyndicats-dz.com/snapap.php .

    Se crea el 2 de agosto de 1990 y registrada en el Ministerio de Trabajo.

    Cuentan con 300.000 afiliados de todos los sectores de la Administración Pública. Los dos pilares de la acción de este sindicato son la coordinación sindical trasnacional y la cooperación con otros grupos de la sociedad civil que se oponen al régimen.

    Está organizado en estructuras horizontales compuesta por órganos deliberativos, órganos de dirección y órganos de ejecutivos.

    Presidente: Malaoui Rachid.

    Secretario General: Ghozlane Nassira.

  2. Consejo Nacional Autónomo de Profesores de Enseñanza Secundaria y Técnica (CNAPEST) http://www.cnapest.com/

    Se creó el 17 de abril de 2003, se remitió el dossier de constitución al Ministerio de Trabajo pocos días después, y no ha sido registrado hasta el 10 de julio de 2007.

    Los objetivos del CNAPEST son:
    1. Defender los intereses materiales, profesionales y sociales de los profesores de enseñanza secundaria y técnica.

    2. La mejora de los medios y condiciones pedagógicas.

    3. Contribuir a la mejora de las condiciones de vida y de las condiciones de trabajo en los centros de enseñanza secundaria y técnica.

    4. Promocionar la formación sindical y la difusión de una cultura jurídica en las relaciones laborales.

    Coordinador Nacional: Nouar Larbi.

    Vicecoordinador Nacional: Hamadi Mansur.

  3. Consejos de Institutos de Argel (CLA) http://www.cladz.org/

    Creado en 2003. Está organizada de forma horizontal en forma de red.

    Sus valores principales son la democracia, la unidad de acción, la solidaridad, el trabajo de proximidad, el respeto al pluralismo, la discriminación positiva hacia las mujeres.

    Defienden una escuela pública, abierta a todos y de calidad.
    Este sindicato ha conseguido paralizar los institutos en Argel durante más o menos tres meses.
    Se le ha prohibido reunirse en su sede. Se ha detenido y perseguido a la dirección del sindicato.

    Los profesores afiliados han sido perseguidos, sus salarios bloqueados y les han prohibido reincorporarse a sus puestos de trabajo, bajo amenazas de cese.

  4. Sindicato Autónomo de Trabajadores de la Educación y de la Información. (SATEF) http://www.sitedz.com/satef-2008/

    Se creó en 1989, siendo el primer sindicato autónomo. Fue autorizado en 1991.

    Es miembro de la Internacional de la Educación (IE).

    Sus objetivos en la lucha son:
    1. Los derechos materiales y morales de los trabajadores de la enseñanza.
    2. Las libertades sindicales.
    3. La creación de una Confederación de sindicatos autónomos: en 1994 fundó la Confederación de los Sindicatos Autónomos (CSA), anulada por el poder. En abril de 2001, fue miembro fundador de la Confederación Argelina de Sindicatos Autónomos (CASA), que no ha sido reconocida por el poder.

    Este mismo año han denunciado que sus oficinas han sido registradas. Sus dirigentes denuncian acoso e intimidación por parte de las autoridades públicas.

    Publican Le Tribune des lycées http://www.cladz.org/fr/modules.php?name=Downloads .

  5. Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)

  6. Sindicato Nacional de los Profesores de Enseñanza Para-Medical (SNPEPM)

  7. Coordinación de Enseñantes Interinos (CECA)

    Mantienen una lucha abierta con el Estado para que sean integrados en el sistema de enseñanza argelino y para que les paguen los tres años de salario que les deben.
    Han llegado a cabo manifestaciones e incluso una huelga de hambre que duró 42 días en agosto de 2008.

  8. Consejo Nacional de Enseñanza Superior (CNES) http://cnes-usto.awardspace.com/


Otros sindicatos:

  1. El Sindicato Nacional de Oficiales de la Marina Mercante (SNOMMAR): creado recientemente, ha sido víctima de una verdadera maquinación administrativa. Empezaron una huelga que la administración declaró ilegal, lo que ha costado a varios oficiales su licenciamiento y a otros la paralización de sus salarios.

  2. Sindicato Nacional de Facultativos de la Sanidad Pública (SNPSP) http://www.snpsp.com/


  2.6. Asociaciones.
La historia del movimiento asociativo en Argelia corre paralelo a la historia política del país y a sus cambios legislativos. Durante la época de partido único el movimiento estaba completamente acaparado por las organizaciones de masa del mismo.

Es a partir de los años 80 y 90 que empieza a resurgir al amparo de la Ley de 1990 sobre la libertad de asociación.

Vamos hacer un recorrido histórico tomando como base la propia historia del país:

  • Período pre-colonial:

    Asociacionismo con una clara planificación de objetivos pero sin marco jurídico. Las organizaciones que surgen en este período son de carácter religioso o profesional.

  • Período colonial:

    Además de las asociaciones creadas en la época anterior, surgen una serie de organizaciones francesas que toman personalidad jurídica en Argelia. Y podemos distinguir, dentro de éstas, tres tipos:

    • Asociaciones mixtas donde cohabitan personas europeas y argelinas, nacidas dentro del movimiento obrero de corrientes humanistas liberales.

    • Asociaciones deportivas o cooperativas compuestas por colonos europeos.

    • Asociaciones argelinas de beneficencia, religiosas, socioculturales, educativas, etc. eran parte integrante del movimiento nacional.

  • Independencia 1962:

    La ley es mucho más restrictiva para la constitución de organizaciones o asociaciones, por miedo a que atentaran contra la seguridad del Estado. De manera que las organizaciones de carácter deportivo, cultural o social estaban dentro del aparato del Estado.

  • A partir de los años 80:

    Se empieza a vislumbrar cierto aperturismo por parte del Estado, pero siempre controlado. Aparecen asociaciones con carácter político, defensoras de los derechos humanos. E incluso organizaciones de la sociedad civil, con ayudas internacionales que se ocupan de la planificación familiar.

    En 1990 se promulga la ley 90/31 que permite la libertad de asociación. Los argelinos podían ejercer sus derechos como ciudadanos y no tardaron en hacerlo, proliferaron asociaciones de todo tipo (deportivas, sociales, educativas, culturales, etc). Se crearon muchas asociaciones pero no se acompañó con un desarrollo sostenible. Pero el entusiasmo del principio empezó a decaer y algunas asociaciones desaparecieron. En 2004, existían 73.000 asociaciones nacionales o locales.

    Podríamos establecer una serie de características:

    • La edad de los actores sociales está entre:

      • hombres: 30 a 50 años;
      • mujeres: 25 a 35 años y de más de 45.

    • La excesiva personalización: es habitual que las personas implicadas en un proyecto asociativo, más tarde creen su propia asociación. Organizándose en la mayoría de los casos en torno a 2 o 3 personas, incluso de una sola, el presidente.

    • En la actualidad se tiende a la profesionalización, dejando cada vez menos las acciones en manos de voluntarismo, que en la mayoría de los casos llevaban a la ineficacia.

Vamos a identificar algunas de ellas:

  • Asociaciones de derechos humanos:


  • Asociaciones de Desarrollo:

    • AAPF - Association Algérienne pour la Planification Familiale.

    • CNEJE Algérie - Comité National d'Entraide de la Jeunesse et de l`Enfance.

    • Association Tarwa Sidi Moussa.

    • CRA - Croissant-Rouge Algérien: http://www.cra-dz.org/demo/ .

    • VESOS Draria - Villages d'Enfants SOS.

  • Organizaciones Culturales/Educativas:

    • (ACDC) Association pour la Culture et le Développement Communautaire.

      Teléfono: 021 92 52 68.
      Fax: 021 92 52 68.
      Contacto: acdc.asso.dz@gmail.com .
      Web: http://www.acdc.asso.dz/ .

      Presidenta: Nazim Salhi.

      Coordinadora de proyectos: Samyla Amirouche.

      Redactora: Mahiout Merhab.

      Objetivos:
      • La promoción cultural.
      • El apoyo a proyectos de desarrollo y comunitarios destinados a los jóvenes y a los niños.

      Líneas de trabajo:
      • En 2005 puso en marcha en internet un portal sobre el movimiento asociativo en Argelia: ranahna.dz http://www.ranahna.dz/ portal que permite a los actores asociativos comunicar mejor lo que hacen e informarse sobre lo que hacen los demás.

      En sus bases de datos hay más de 1.300 asociaciones pero publicadas 100.

    • Association Etoile Culturelle Akbou (Etoile culturelle). http://www.ranahna.dz/

      Teléfono: +213 770 37 08 80.
      Fax: +213 34 35 86 61.
      Contacto: aecakbou@yahoo.fr .

      Fue creada a principios de los años 90.

      Línea de trabajo:
      • En un principio se dedicó a la música, a la cultura en general, y poco a poco fue ocupándose de la salud, la educación, la formación, etc...
      • Hacen una labor de sensibilización contra la droga y el sida en los centros escolares.

    • Association "El Ghait" de Bordj Bou Aririj.

      Teléfono: 213 35 60 36 98.
      Fax: 213 35 60 36 98.
      Contacto: elghaithsolid@yahoo.fr .
      Web: http://www.ranahna.dz/ .

      Presidente: Monsieur Smail Izarouken.
      Creada el 25 de marzo de 1998 en la comuna de Hasnaoua, en la wialaya de Bordj Bou Aririj.

      Objetivos:
      • Educación y formación de los niños y las mujeres.
      • Desarrollo.
      • Actualmente también los adolescentes con el problema de la droga y la violencia.

      Líneas de acción:

      • Compran el material escolar de los niños que no cuentan con recursos, sobre todo a las niñas que son siempre las sacrificadas.
      • Talleres para mujeres de confección, para formarlas y que les sirva como medio de vida porque sus productos son vendidos.

    • Association AFAK de Si-Mustapha.

      Teléfono: 213 50 09 55 67.
      Fax: 213 21 92 52 68.
      Contacto: afak35@gmail.com Web: http://www.afak.asso.dz .
      Creada en 1998 y autorizada el 2000 en la comuna de Si-Mustapha.

      Objetivos:
      • Niños, jóvenes y mujeres.

      Líneas de trabajo:
      • Han organizado colonias de vacaciones para niños víctimas del terrorismo.
      • Cursos de formación para mujeres, con ayuda para montar sus propias cooperativas.
      • Cursos de música, teatro, literatura, etc, destinados a canalizar a los jóvenes fuera del entorno de las drogas y de la violencia.

  • Asociaciones de desarrollo sanitario:

    • Arpeij (Association pour la Réhabilitation Psycho-Educative Infanto-Juvenile).

      Teléfono: 213 25 40 51 65.
      Fax: 213 25 40 51 65.
      Contacto: arpeij@altern.org .
      Web: http://www.arpeij.africa-web.org .

      Presidenta: Houria Chafaî-Salhi.

      Fundada en 1992 por profesionales de la salud mental (psiquiatría, psicología, enfermería, trabajo social), más tarde se incorporaron profesionales de la educación y de la cultura.

      Objetivos:

      • Proporcionar rehabilitación psico-educativa de menores y adolescentes y luchar contra la exclusión escolar, la marginación y la falta de inserción social.

    • Association des handicapés de Hassi R'Mel (Laghouat)

      Teléfono: 213 29 98 80 15.
      Fax: 213 29 98 83 50.
      Contacto: assochandhrm@yahoo.fr .
      Web: http://www.ranahna.dz/ .

      Presidente: Zohir Chaâbat-Dis. Es una asociación que reúne a personas con minusvalías de cualquier tipo.

      Consta de cuatro comités que coinciden con las líneas de acción de la asociación:

      • Los padres de niños discapacitados.
      • Formación y empleo.
      • Deporte.
      • Cultura

    • Association Sportive et Culturelle Oxygene.

    • APAMM - Association des Parients et Amis des Malades Mentaux.

    • Association " EL FEDJR" d'aide aux personnes atteintes de cancer.

    • Association El Hayet: http://www.survivreausida.net/article149.html .

    • Association NOUR de Aide aux Cancereux.

    • Association "Santé pour Sidi El Houari": http://membres.multimania.fr/haninaia/santpour.html .

    • Fondation Mahfoud BOUCEBCI "Recherche & Culture": http://www.fmboucebci.com/ .

    • Le Souk: http://www.lesouk.org/general/ .

  • Asociaciones de Mujeres:

    • Association "A.F.E.P.C" d'Oran (Association Féminine pour l’Epanouissement de la Personne et l’Exercice de la Citoyenneté)

      Teléfono: 213 041 39 74 55.
      Fax: 213 041 39 59 81.
      Contacto: Malika Remaoun.
      Dirección: 13 rue Monge, Miramar, Oran – Algérie.

      Presidenta: Malika Remaoun.
      Fue creada el 8 de marzo de 1989.

      Objetivos:

      • Proyectos por la lucha de la ciudadanía de la mujer.
      • Lucha contra la ideología islamista, contra la violencia integrista y la solidaridad con las víctimas del terrorismo.

      Líneas de trabajo:

      • Tienen un “Centro de los derechos de la mujer”, que además de escucharlas les asesoran y las acompañan legalmente.

      • Realizan cursos de formación, sensibilización sobre los derechos de la mujer, animación y comunicación para las mujeres, así como talleres de expresión artística.

      • Ayuda a las mujeres agredidas y violadas para que se haga justicia.

    • Association Des Femmes Sinistrées De Boumerdes.

      Teléfono: 213 72 42 87 38.
      Contacto: benzina_leila@hotmail.com .
      Web: http://www.allo-boumerdes.org .

      Objetivos:

      • Permitir a los argelinos residentes en el extranjero la búsqueda de sus familiares y amigos víctimas del seísmo del 21 de mayo de 2003.
      • Ayudar a los niños que fueron víctimas de este terremoto.

    • RAFD Rassemblement algérien des femmes démocrates (RAFD)

      Teléfono: 213 71 894145.
      Fax: 213 71 892866.
      Contacto: ltdh.tunisie@laposte.net .
      Dirección: 140 Avenue Ali Khodia El Biar Algerie.

      Fundadora: Zazi Saou.
      Creada en 1993. Se definen como: “una asociación de mujeres con diversos horizontes, reunidas para luchar por los derechos de las mujeres y sobre todo resistir al integrismo y el terrorismo”, así como: “una ONG de mujeres feministas, animadas por una visión feminista de la política y con el objetivo claro de igualdad de derechos”.

      Objetivos:

      • Que las mujeres se expresen.
      • Que las mujeres sean visibles en la sociedad.

      Líneas de trabajo:

      • Manifestaciones y toma del espacio público.
      • Homenajes a las miles de mujeres asesinadas.
      • Estudiar los manuales escolares para promover una educación de igualdad.

    • Association S.O.S. Femmes en Détresse.

      Teléfono: 213 21 92 99 22.
      Dirección postal: BP 146, Ben Aknoun, Alger.
      Contacto: sosfemmes@hotmail.com .
      Web: http://www.sosfemmesendetresse.org/rubrique.php3?id_rubrique=1 .

      La persona de contacto es Louisette Benhamza .
      Creada en 1992.

      Objetivos:

      • La aprobación de leyes igualitarias en todos los campos de la vida social, política, económica, entre mujeres y hombres. Ésto comprende la abrogación del Código de Familia.

      • La defensa de los derechos morales y materiales de las mujeres.

      • La sensibilización e información a las mujeres de sus derechos.

      • El apoyo a mujeres en dificultad y a sus hijos (repudiadas, divorciadas, madres, solteras, víctimas de toda clase de violencia).

      • Servir de mediador entre las mujeres y su entorno familiar.

      • La reinserción de las mujeres en el seno de la sociedad activa por medio de la formación profesional, la alfabetización y los talleres de producción.

      • Ayudar a la creación de micro- empresas y cooperativas autónomas para las mujeres.

      Líneas de trabajo:

      • Trabajo de apoyo político y sensibilización.
      • Servicios destinados a las mujeres.
      • Centro de escucha jurídica y psicológica.
      • Centro de acogida.

    • Association pour l’émancipation de la femme:

      Teléfono: +213 217 748 10.
      Fax: +213 217 430 02.
      Dirección: Foyer Municipal Bt C Hussein Dey, Alger.

    • Association Voix de Femmes.

      Teléfono: 282330.
      Dirección: B.P. 33 Boumerdes, 33 000.

    • CIDDEF - Centre d'Information et de documentation sur les droits de l'Enfant e la Femme. http://www.ciddef-dz.com/

      Teléfono: 213 0 21 74 34 47.
      Fax: 2130 21 74 34 47.
      Contacto: contact@ciddef-dz.com .
      Web: www.ciddef-dz.com .

      El Centro de Información y de documentación sobre los derechos del niño y de la mujer fue creado el 9 de mayo de 2002.
      Cuenta con 2000 títulos que se pueden consultar en la red. Organiza jornadas de estudio y cuenta con un gabinete psicológico y jurídico.

      Objetivos son:

      • La divulgación de la información sobre los derechos y la ciudadanía de los niños y de la mujer en cualquier soporte de comunicación (ediciones, audiovisuales, Internet).

      • Sensibilizar a las instituciones y asociaciones sobre las necesidades de los niños y de las mujeres.

      • La formación para profesionales, investigadores y miembros de asociaciones sobre género, desarrollo, gestión de proyectos, comunicación, etc...

      • Desarrollar la investigación sobre temas de género a través de conferencias, coloquios, seminarios y estudios.

      • Reforzar y consolidar redes en el país y en la región.

      Publicaciones:


    • Association Algérienne pour la planification Familiale.

      Teléfono: 213 41 39 96 00.
      Fax: 041 39 60 53.
      Contacto: apfdz@yahoo.fr .
      Web: http://aapf.isuisse.com/ .

      Presidente: Abdallah Bouchenak Khelladi.
      Fundada el 22 de octubre de 1987.

      Objetivos:

      • Responder a las necesidades tanto de las mujeres como de las parejas en materia de sanidad sexual y reproductiva, en la planificación familiar, en particular en las poblaciones más desfavorecidas.

      • Mejorar la información y el conocimiento de las mujeres y los hombres, sobre la salud sexual y reproductiva y la planificación, sobre todo en las zonas más desfavorecidas.

      • Promover la salud de los jóvenes con actividades y servicios apropiados.

      • Contribuir en la toma de conciencia, por parte de la sociedad y de los poderes públicos, de la igualdad de derechos entre mujeres y hombres.

      • Salvar los obstáculos para informar a las mujeres sobre la salud sexual y reproductiva y la planificación familiar. Responsabilizando a los hombres en estos asuntos.

    • Association Indépendante pour le Triomphe des Droits des Femmes.

      Teléfono: 021925076.
      Dirección: 26 Boulevard Mohamed V, Alger 16000 .

    • Campagne «20 ans Barakat»: http://20ansbarakat.free.fr/campagnes/enalgerie.htm .

      Se constituyó en 2003 en Francia, por un grupo de organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres de de inmigrantes. Eran organizaciones del Magreb, de Francia.

      Objetivos:

      • Poner en marcha una campaña de denuncia del Código de Familia argelino y sus veinte años de funcionamiento.

      Las organizaciones miembros del Colectivo en Argelia son: Tharwa Fadhma n´Soumer, Association SOS Femmes en Détresse, Association Volonté Initiative et Engagement, Association Indépendante pour le Triomphe des Droits des Femmes, Un livre une vie, Alliance Internationale pour l´innovation.

    • Rassemblement contre la hogra et pour les droits des algériennes(RASHDA) .

      Teléfono: 213 217 394 80.
      Fax: 213 218 200 76 .
      Dirección: Boulevard Diwan. Mohamédia Algerie.

    • Rassemblement algérien des femmes démocrates(RAFD) .

    • Collectif Femmes du Printemps Noir.

      Teléfono: 213.72.83.71.67.
      Fax: + 213.26.22.25.30.
      Dirección: 17, rue Bouffarache Mohamed chez Saou Porte numéro 7 Tizi Ouzou. Algérie.

    • Association Algérienne pour la planification Familiale.

      Teléfono: +213 21 603 168.
      Fax: +213 21 62 07 83.
      Dirección: 4 rue Reda Houhou -Alger centre Algérie.

    • Association pour la Promotion des Droits des Femmes (ADPDF).

      Fax: 021936538.

    • Associations femmes Algériennes pour le Développement (AFAD)

    • Association des Femmes Cadres Algériennes (AFCARE)

    • Aïcha Oum El Mou´minin.

    • Association Nationale Femmes et Développement Rural.

    • Association “Mains de femme”.

    • Association Algérienne d´Alphabétisation IQRAA.

    • Association Lalla Nfissa.

    • Association Solidarité famille rurale.

    • Centre d´accueil pour femmes Zeghara “Dar El Hassana”.

    • Centre spécialisé de reéducation de filles de Birkhadem.

    • Club Oranais de la Femme.

    • Centre National d´accueil pour les femmes victimes de violence et en situation de détresse due au terrorisme (CNAFVSD)

    • Collectif B'net Fathma N'Soumer.

    • DARNA.

    • Femmes algérienne pour l’égalité des droits (FAUED)

      Teléfono: 021734345.
      Dirección: B.P. Local N# 5 Garidi II, Kouba, Alger.

    • Femmes, Sport B'net el Kahina.

    • Tharwa Fadhma N'Soumer.

      Teléfono: 021774810.
      Fax: 021774810.
      Dirección: 24 Rue des Pins, BD des Maryrs, Alger.

  • Organizaciones de apoyo a las víctimas del terrorismo y de la violencia:

    • Association "Djazairouna" de Blida.

      Teléfono: 213 72 55 37 02.
      Fax: 213 25 41 17 44.
      Contacto: djazairouna2004@yahoo.fr .
      Web: http://www.ranahna.dz/ .

      Se creó el 17 de octubre de 1996.

      Objetivos:

      • Perpetuar la memoria de las víctimas del terrorismo.

      • Apoyar y ayudar a los familiares de las víctimas, desde acompañarles en los entierros hasta luchar por sus derechos.

      Líneas de trabajo:

      • En 2007 con la ayuda de la UE han puesto en marcha un Centro de documentación que defiende la memoria de las víctimas, recoge testimonios sobre ellas y divulga las leyes y los derechos humanos.

    • Association Algérienne de Lutte contre la corruption.

      Forma parte de la ONG internacional Transparencia Internacional, dedicada a combatir la corrupción a través del trabajo con la sociedad civil, las empresas y los gobiernos. Su espacio web dispone de un buscador interno que permite seleccionar informaciones sobre esta materia en Argelia.

    • Mouvement Algérien des Officiers Libres.

      En inglés, francés y árabe. Espacio web elaborada por oficiales del ejército argelino y dedicado a la denuncia sobre los crímenes de la cúpula del ejército argelino.

  • Asociaciones de Cabilia:

    • Association AMUSNAW. http://www.kabyle.com/association-amusnaw-450-080908 .

      Teléfono: 071 13 88 77.
      Fax: 071 13 88 77.
      Web: www.amusnaw.new.fr .

      Es una asociación amazig. La palabra amusnaw es de origen beréber y significa “conocedor, sabio”.

      Se crea en 1991 con cursos por correspondencia de la lengua amazig. Actualmente han creado, con la ayuda de la UE una mediateca, donde se imparten cursos de formación, cuenta, además, con una biblioteca.

      Objetivos:

      • Asistencia a jóvenes.
      • Formación de cuadros asociativos.
      • Alfabetización y alfabetización jurídica de las mujeres.
      • Trabajar con jóvenes voluntarios.
      • Apoyo psicopedagógico a los niños víctimas de la violencia.
      • Constitución de un red civil sobre el patrimonio y el medio ambiente.
      • Fomentar el turismo y el conocimiento de la zona de Cabilia

      Línea de trabajo:

      • En colaboración con el “Colectivo de Mujeres Primavera Negra” y la colaboración de una ONG canadiense han abierto sus puertas a niños y mujeres maltratados y violados.

    • Tagmats .

  • Asociaciones de medio ambiente:



  2.7. Bibliografía.
  • ADDI, Lahouari: “Les partis politiques en Algérie” en Revue de l`Occident Musulman et de la Méditerranée, CNRS Aix-en-Provence, 2005. http://archives.univ-lyon2.fr/51/2/addi_l_partis.pdf .

  • AFP, DPA y Reuters: Tensión en las elecciones parlamentarias de Argelia;
    presuntos rebeldes asesinan a 26 civiles , en La Jornada - Viernes 31 de mayo de 2002 .

  • BADIE, Bertrand, 1989, « L'analyse des partis politiques en monde musulman : la crise des paradigmes universels », in Yves MENY, Idéologies, partis et groupes sociaux, Paris, Presses de la FNSP.

  • CEMBRERO, Ignacio: El boicoteo y las manifestaciones violetas en Cabilia marcan las elecciones en Argelia, El País - Viernes, 31 de mayo de 2002.

  • DJABI, A.:

    • 1998, Al intijabat, eddawla wa el muÿtama‘a, Editions Casbah, Argel.
    • 2002, Entrevista realizada por Yassin Temlali para Algeria-Interface, www.algeria-interface.com, mayo-junio de 2002.

  • DUVERGER, M. (1970), Introducción a la política, 3ª ed., Ariel, Barcelona.

  • ESPINOSA, Javier: Islamistas y beréberes ensombrecen las legislativas argelinas, El Mundo - Viernes, 31 de mayo de 2002 .

  • FLORY M., KORANY B., MANTRAN R., CAMAU M., AGATE P, 1990, Les régimes politiques arabes, Paris, PUF.

  • FONTAINE Jacques:

    • 1992, « Les élections législatives algériennes. Résultats du premier tour », Maghreb-Machrek, 135, mars 1992.

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  2.8. Recursos en Internet.


3. Economía.
 
  3.1. Estructura administrativa.
La Administración económica y comercial está compuesta por los siguientes ministerios:

  • Ministerio de Comercio: responsable del comercio exterior, de la regulación y promoción de la competencia, del control económico y de la represión de fraudes, del control y promoción de la calidad y de la protección al consumidor.

  • Ministerio de Energía y Minas: encargado de la elaboración de las políticas y estrategias de investigación, de producción y de valorización de los recursos de hidrocarburos, mineros y energéticos, y de sus industrias conexas. De este ministerio dependen muchas empresas, la más importante de ellas es SONATRACH, encargada de transformar y comercializar los hidrocarburos.

  • Ministerio de Recursos Hídricos: se ocupa de todo lo relacionado con el agua, desde el agua superficial, pasando por la subterránea, y las estaciones de depuración.

  • Ministerio de Transporte: responsable de asegurar el transporte de personas y bienes por vía terrestre, marítima, férrea, aérea, además de la meteorología. Gestiona los puertos y aeropuertos.

  • Ministerio de Obras Públicas: se encarga de la construcción y mantenimiento de las carreteras, de la construcción de los puertos y aeropuertos.

  • Ministerio de Finanzas: tiene las mismas competencias que sus homónimos europeos.

  • Ministerio de Industria y Promoción de inversiones: el encargado de la política industrial, del estímulo de inversiones, tanto nacional como extranjera, y de la privatización de las empresas públicas.


  3.2. Política económica de 1962-1999.
La economía argelina, tras la independencia, estuvo marcada por la herencia colonial. Una economía marcada por el desarrollo del sector destinado a las exportaciones en detrimento del sector de producción de bienes de consumo interno, ésto ocasionó una dependencia exterior cada vez mayor.

En los años 60 se llevaron a cabo nacionalizaciones sistemáticas, regulaciones en el cambio de divisas, control de los precios y del comercio exterior. Se trataba de controlar y desarrollar la economía desde el Estado, se pretendía consolidar la independencia política con una independencia económica. El Estado se convirtió en el primer actor económico. La nacionalización de las compañías petroleras, otorgó al Estado el control del 77% de la producción del petróleo. La renta generada se destinó a la financiación de la industria pesada en perjuicio de las industrias ligeras, que hubieran evitado el aumento de las importaciones.

El fracaso de las reformas agrícolas, la falta de inversión, el crecimiento demográfico, hicieron que en los años 70 y 80 la economía dependiera cada vez más del exterior. A ésto había que añadir la caída de los precios del petróleo a partir de 1985.

Esta situación obligó al Estado a empezar a aplicar, a partir de los años 80, reformas de liberación económica. La alta burocracia administrativa, industrial y bancaria no querían cambiar su situación. Las reformas que se pudieron llevar a cabo fueron:

  • Se reformó las instituciones financieras, se autorizó a los bancos extranjeros a abrir oficinas en Argelia. El Banco Central se convirtió en un centro de poder monetario y financiero, independiente del Ministerio de Finanzas.

  • Privatizaciones en el campo agrícola, aunque permanecieron los monopolios estatales sobre la importación de productos necesarios para la producción y los transportes.

  • Se hicieron reestructuraciones de las empresas públicas.

Pero estas reformas fueron interrumpidas por las las tensiones sociales y agitación islamista; la falta de apoyo internacional; y el inmovilismo de la burocracia administrativa y dirigentes de empresas públicas y banco.

No hay que olvidar que Argelia alcanzó en los años 90 una deuda externa del 52 % del PNB, muy superior a sus vecinos Túnez y Marruecos.

En 1995 Argelia se vio obligada a acudir al Fondo Monetario Internacional. Firmó un programa de ajuste estructural que le proporcionaría nuevos créditos y el reescalonamiento de la deuda externa.

El FMI concede estos nuevos créditos y accede al reescalonamiento de la deuda pero a cambio Argelia tenía que adoptar una serie de medidas encaminadas a liberalizar la economía y facilitar los intercambios comerciales con el exterior. Podemos señalar algunas de ellas:

  • La devaluación del dinar en un 40 %.

  • Lograr la convertibilidad del dinar. Se impusieron reformas financieras con la progresiva liberalización de la creación de bancos comerciales. Subieron los tipos de interés, lo que hizo frenar las inversiones privadas, nacionales y ésto conllevó a un aumento del desempleo.

  • Reducción del déficit público. El presupuesto del Estado se basaba esencialmente en las tasas del petróleo. Tras la caída de éste en el mercado internacional, el Estado tuvo que reformar su sistema fiscal; se introdujo el IVA, reduciendo la tasa del 7 % en los productos de primera necesidad.

  • El Estado privatizó empresas públicas y cerró las no viables, contribuyendo a que la tasa de desempleo siguiera creciendo. Todas estas medidas conllevaron un alto coste social. Las medidas de protección social que estudiaron fueron la implantación de un nuevo sistema de seguro de desempleo y de seguridad social.

  • En 1995 y después de las elecciones presidenciales, Argelia empezó a aparecer como un país estable para la inversión. Multinacionales como British Petroleum firmaron contratos con la nacional SONTRACH para explotaciones, consolidándose compañías estadounidenses y europeas en el país.


  3.2.1. Inversiones extranjeras.
  • Inversiones estadounidenses.

    EE.UU importa el 50 % de sus necesidades en petróleo, de las cuales el 10 % de los hidrocarburos son argelinos. Desde 1995 las inversiones americanas han aumentado, en la explotación como en los descubrimientos, en 1997 de 10 descubrimientos de yacimientos, 3 habían sido llevados a cabo por EE.UU.

    El interés americano por el Magreb es cada vez mayor. Compañías como: Anadarko Petrolum Corporation, Halliberton, Mobil Oil Corporation, Bechtel, Atlantic Richfield Company se encuentran repartida por todo el país en diferentes explotaciones.

  • Inversiones europeas.

    A partir de los años 80, Argelia ha dado prioridad a la producción de gas, tras los descubrimientos de enormes yacimientos. Se ha convertido en el primer productor de gas de la OPEP (Organización de Países Productores de Petróleo) y se estima que junto con Qatar, Rusia e Irán, posee las mayores reservas mundiales de gas.

    Las compañías europeas han centrado aquí sus intereses. Compañías como la francesa Total, la Española Repsol, la italiana Agip han firmado contratos con SONTRACH para su explotación.

    El 90 % del petróleo argelino se exporta a Europa occidental, los principales importadores son Italia, Alemania, Francia, Holanda, España y Gran Bretaña, por orden de volumen de importación.

    En 1996 se terminó de construir el Gaseoducto Magreb-Europa, transporta el gas a España, Portugal y Marruecos. El Tran-Mediterráneo llega a Italia a través de Túnez, confieren una enorme importancia a Argelia en la seguridad energética de Europa.

    Todas estas compañías han sido denunciadas por su implicación en casos de violación de los derechos humanos, ya que la mayoría cuenta con protección privada para proteger a sus empleados y sus instalaciones que han sido objeto de atentados terroristas.


  3.3. Política económica de 1999-2002.
El nuevo siglo presenta una Argelia con un éxito macroeconómico y un gran fracaso microeconómico, lo que ha ocasionado el descontento de la población con revueltas y manifestaciones. Las reivindicaciones de la población eran sobre todo socio-económicas ya que el gobierno no cubría las necesidades más básicas.

Los conceptos que se han articulado en los diferentes estudios económicos de esa época para calificar al gobierno argelino son:

  • Estado rentista.
  • Economía administrada.
  • Economía de pillaje.
  • Estado bunker.


  3.3.1. Problemas estructurales.
  • El crecimiento demográfico:

    La tasa de natalidad en 2000 era de 2,54 hijos por mujer fértil. El 40 % de la población era menor de 15 años y el 70 % menor de 30. Se produjo un crecimiento de la población activa en un 4 %.

    El 30 % de la población estaba desempleada. De ellos el 83 % era menor de 30 años.

  • Las condiciones materiales de vida: el agua y la vivienda:

    Argelia tiene una escasez crónica de agua y de alimentos. Una gran parte de la población debe soportar restricciones permanentes del consumo de agua.

    Se estima que 350.000 hogares carecían de vivienda.

  • Las dependencias exteriores:

    Según la Oficina Nacional de Estadísticas Argelinas, las importaciones alimentarias en este período eran del 45 %. La superficie cultivada había disminuido en un 50 % con respecto a los primeros años setenta.

    Más del 60 % de los ingresos del Estado dependían de la fiscalidad del petróleo. Los hidrocarburos constituían más del 97 % de las exportaciones.


  3.3.2. Las políticas establecidas.
Las políticas económicas propuestas por Bouteflika se articularon en torno a tres ejes:

  • Fomentar el sector privado, privatizando la mayor parte de las empresas públicas.

  • Reducción de la protección comercial de los mercados argelinos, por medio de un Acuerdo de Asociación Euromediterráneo con la Unión Europea y con la adhesión de Argelia a la Organización Mundial de Comercio.

  • Reformas estructurales del sector financiero, la reforma del sistema de aranceles aduaneros y la liberalización del sector de los hidrocarburos, reformas del régimen de propiedad agrícola o de terrenos industriales.


En cuanto a las privatizaciones, la realidad es que en diciembre de 2002 sólo se había privatizado, parcialmente, una empresa pública importante, la empresa siderúrgica Sider.

En el sector bancario, los seis bancos públicos, seguían concentrando más del 90 % de los activos bancarios (aunque ya se hubieran establecido 25 bancos privados).

En el sector privado, la expansión ha sido muy limitada, una parte muy importante de su volumen de negocios corresponde a un grupo de empresarios privados, satélites del poder.

La reforma de la regulación de los hidrocarburos tampoco se llevó a cabo.

En cuanto a la apertura comercial, Argelia firmó el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, y empezó las negociaciones de adhesión a la OMC.

  • Balanza macroeconómica:

    Gracias al aumento de los precios internacionales de los hidrocarburos, Argelia consiguió:
    • Aumentar sus reservas de divisas.
    • Reducir la deuda externa.
    • Estabilización de la inflación.

  • Balanza microeconómica:

    • Incapacidad de transformar esta bonanza económica en riqueza y ésta en bienestar.
    • Desaceleración del PIB.
    • Pérdida del poder adquisitivo de los salarios.
    • Aumento del desempleo.
    • Disminución del consumo por habitante.
    • El 23 % de la población se concentraba por debajo del umbral absoluto de pobreza.


  3.3.3. El Acuerdo de Asociación con la UE.
En 1995 empieza el diálogo para establecer una Asociación Euromediterránea. Países como Túnez y Marruecos firman distintos Acuerdos de Cooperación con la UE en 1996 y 1998, respectivamente. Argelia tarda unos años más, en 2001 fue rubricado y el 22 de abril de 2002 fue firmado en Valencia (España) durante la conferencia EUROMED de la UE bajo presidencia española.

El Acuerdo se articula alrededor de siete grandes partes:

  1. El Diálogo Políticos (art.3-5) a nivel del Consejo de Asociación.

  2. De Desarrollo de los Intercambios (art.6-29) con el fin de establecer una Zona de libre cambio en 2012.

  3. Comercio de Servicios (art.30-37), art.II 1 del GATS (se prevé un Acuerdo de Integración Económica).

  4. Cooperación Económica (art.40-62), cooperación regional, ciencia, tecnología, medio ambiente, industria, protección y promoción de inversiones, normalización, conformidad, servicios financieros, agricultura, pesca, etc...

  5. Cooperación Social y Cultural (art.67-68) basada en la no discriminación de trabajadores en ambas partes, incluyendo la coordinación de los regímenes de la seguridad social.

  6. Cooperación Financiera (art.79-81) a través de MEDA y los préstamos del BEI para la modernización de la economía, promoción de las inversiones, puesta a nivel de las infraestructuras, acompañamiento de la puesta en vigor de una zona de librecambio y de una legislación de competencia.

  7. Cooperación en los campos de la Justicia y de Asuntos Interiores (art.82-91) sobre el fortalecimiento de las Instituciones, y del Estado de Derecho, la libre circulación de personas, la cooperación en materia jurídica y judicial, prevención y lucha contra el crimen organizado, contra el terrorismo, contra el blanqueamiento de dinero, contra el racismo, xenofobia, droga y corrupción.

En el aspecto económico el Acuerdo de Asociación prevé el desmantelamiento progresivo de todas las tasas aduaneras para los productos industriales. Aunque los productos industriales argelinos entran ya en la UE sin arancel alguno desde el Acuerdo de 1976. Se trata de crear una zona de libre comercio con la eliminación de los aranceles aduaneros argelinos sobre los productos industriales originarios de la Unión Europea, a lo largo de un período de transición de doce años como máximo. Aunque para algunos productos a partir de la fecha de entrada en vigor.

El Acuerdo de Asociación fue firmado unilateralmente por el gobierno argelino, sin ningún tipo de consenso social. Lo que le ha ocasionado múltiples críticas por parte de actores sociales como partidos políticos, sindicatos y organizaciones.

Algunas de las desventajas del Acuerdo se han empezado a sentir: el desmantelamiento arancelario se ha dejado sentir en los ingresos del Estado, ya que el 10 % de sus ingresos totales eran ingresos aduaneros, y una gran parte de ellos han ido desapareciendo y desaparecerán con la creación de la zona de libre comercio. Lo que ha implicado e implicará, en mayor medida, en un futuro la presión fiscal para el ciudadano argelino y las empresa argelinas.

El comercio de los hidrocarburos, elemento fundamental de la economía argelina, está regulado por contratos mercantiles de Estado bilaterales a largo plazo, lo que implica que no se verán afectados por el Acuerdo.


  3.4. Políticas económicas 2003 - 2008.
 
  3.4.1. Programa de Apoyo al Crecimiento. 1999-2004.
Fue establecido por Bouteflika desde el momento de su elección como Presidente en 1999. Se centraba en la modernización de:

  • Infraestructuras sociales, culturales: la construcción y mejora de edificios relacionados con la enseñanza, salud y deporte.

  • Infraestructuras económicas: se dirigían a temas de agua, puertos pesqueros, carreteras, red de ferrocarril y electrificación rural.

El nivel de realización fue bajísimo: de 28 conceptos en los que se dividía el Programa, sólo 5 sobrepasaron el 50 % y 14 no llegaron el 20 %.

En abril de 2001 el Gobierno anunció un Plan de Apoyo al Relanzamiento Económico por un período de cuatro años, 2001-2004. Sus objetivos eran: absorber el desempleo y el relanzamiento de las actividades básicas del Estado. Mediante inversiones en infraestructuras y apoyo al desarrollo agrícola, a las PYMES y al desarrollo de los recursos humanos. Así como algunas medidas de reducción de la carga tributaria para los inversores extranjeros y las empresas. Los efectos sobre la tasa de crecimiento han sido insignificantes, y los empleos creados no se han reflejado en las estadísticas de cotizaciones a la seguridad social, debido a la estrecha imbricación de las redes del sector informal en la economía argelina.

En junio de 2001 se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo Agrícola (PNDA), apostaba por la financiación de las inversiones agrícolas para la intensificación de las explotaciones, mediante la adopción de técnicas de regadío o de cultivos bajo plástico o el fomento de cultivos intensivos.


  3.4.2. Programa Complementario de Apoyo al Crecimiento 2005-2009.
Programa más completo y de mayor envergadura porque comprendía todo el territorio nacional. Descripción del Plan:

  • Planes de mejora de la calidad de vida de la población: construcción de viviendas, desarrollo de establecimientos educativos y formativos, refuerzo de las infraestructuras de salud, suministro de gas y electricidad a 1 millón de viviendas, alimentación de agua a nuevas poblaciones, promoción del empleo y la solidaridad nacional, programas de desarrollo comunal, desarrollo de las Regiones del Sur y las Altas Mesetas.

  • Plan de Desarrollo de Infraestructuras: Sector transportes, obras públicas y grandes proyectos hidraúlicos.

  • Plan de Modernización de la Administración Pública.

  • Desarrollo de Nuevas Tecnologías


  3.4.3. Datos de este período.
La situación económica no puede clasificarse de buena, Argelia se sigue enfrentando a dos problemas importantes: el bajo crecimiento registrado en 2006 y 2007 y la tasa de desempleo, aunque sea menor que en años anteriores (11,8 % en 2008 frente al 12,3 % en 2006), es la más alta de toda la región MENA (Medio Oriente y Norte de África).

El FMI da dos razones de esa situación: la baja productividad y la escasa inversión.

La inflación bajó en 2007 estaba en 2,6 %, en 2006 había alcanzado el 3,9 %. Cuenta con superávit público, el 12,9 % del PIB debido al alto precio del petróleo.

En el sector exterior nos encontramos con unas cifras excelentes que ha producido un aumento de las reservas y ha permitido reducir la deuda externa. Ha pasado del 25,7 % del PIB en 2005 al 3,8% en 2007. Pero Argelia se enfrenta a dos desafíos en sus relaciones con el exterior: la elevadísima tasa de importaciones que llegará a ser mayor que las exportaciones, y la escasa inversión extranjera.

  • PIB.



    Las causas del crecimiento en 2003 a 2005 fueron los altos precios del petróleo y el aumento de la producción agrícola.

    La composición del PIB: gran peso de los hidrocarburos y escasa participación de las industrias manufactureras.



    Estructura del Producto Interior Bruto. 2005.

    Distribución por sectores % del PIB total.


  • Precios.



    Estas subidas se han debido esencialmente a la subida de los precios de los productos alimenticios (patatas, frutas, legumbres, etc).

  • Desempleo.

    Estimación oficial:



    En 2007 se aumentó el salario mínimo a 12.000 DA, unos 100 euros mensuales.

    La población más castigada es la joven de menos de 30 años, de manera que en 2006 el 70,1 % de los parados eran jóvenes por debajo de esa edad. Hay que añadir, además, la precariedad de los contratos, el BA estima que el 66,3% del empleo asalariado es empleo precario contra el 42,2% en 1996.

    En 2001-2005, creció el empleo en 6,6 % debido al sector servicios (49,3 %) y la construcción (31 %). Según la Organización Nacional de Estadísticas el reparto de la población ocupada en 2006 era el siguiente:

    • Agricultura: 18,1 %.
    • Industria: 14,2 %.
    • Construcción: 14,2 %.
    • Servicios 42,2 %.

    Ese mismo año la población activa era de 10,1 millones, es decir el 42,5 % y la ocupada el 26,8 %. Las mujeres eran el 16,9 % de los ocupados.

    En 2007 la población activa se estimaba en 10,15 millones.

  • Distribución de la renta.

    La renta por habitante en 2006 fue de 3.418 en 2007 aumentó a 3,986 dólares.

    El reparto de la renta bruta de los hogares ha experimentado un cambio desde 1995. Según el BA (en su informe de 2006) los ingresos de las economías domésticas fue el siguiente:



  • Cuentas Públicas.



    Este aumento de las cuentas públicas se debe a:

    • Mayores precios del petróleo y gas.

    • Ineficacia en la ejecución de programas de reformas e inversiones.

  • Comercio exterior.

    Argelia no es miembro de la OMC (Organización Mundial del Comercio) aunque solicitó su adhesión al GATT el 3 de junio de 1987.

    En 2007 las cifras eran:

    • Export bienes + import bienes /PIB = 78,20 % .
    • Importación/PIB = 24,7 %.







  • Deuda Externa.

    A finales de 2003, la deuda exterior argelina fue del 36,3 % del PIB. Después de intensas negociaciones internacionales para una cancelación anticipada de su deuda antigua, ane la situación extraordinaria de las reservas exteriores, consiguió en 2005 y 2006 la autorización para la amortización adelantada de su deuda, tanto en el Club de París (deuda pública), como con el Club de Londres (deuda privada) y con los Organismos Multilaterales (FMI, BM, BA), lo que ha conducido a que su deuda exterior sea del 5,1 % del PIB en 2006.


  3.5. Relaciones económicas internacionales.
  1. Instituciones Financieras Internacional.

    Argelia es miembro de las siguientes Instituciones:

    • Banco Mundial: desde 1963. Desde 1996 es miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) y del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), del grupo del Banco Mundial.

    • Fondo Monetario Internacional.

    • Banco Africano de Desarrollo (BAFD).

    • Banco Árabe para el Desarrollo Económico de África (BADEA).

    • Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social (FADES).

    • Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD).

    • Organización de la Conferencia Islámica (OCI).

    • Banco Islámico de Desarrollo (BisD)

  2. Organismos y Asociaciones Regionales.

    • Unión del Magreb Árabe (UMA): junto con Marruecos, Túnez, Libia y Mauritania.

    • Unión Africana (UA).

  3. Acuerdos bilaterales con terceros países.

    • Acuerdos con España:

      • 16-3-1963 Convenio sobre transporte aéreo.

      • 4-4-1966 Acuerdo para el establecimiento de un enlace de teleco­municaciones. BOE: 6-2-75.

      • 16-9-1970 Convenio de asistencia mutua administrativa con el fin de prevenir, investigar y reprimir las infracciones aduaneras. BOE: 4-9-71.

      • 27-6-1972 Acuerdo de cooperación económica y financiera, Canje de notas de la misma fecha. BOE: 26-4-73.

      • 11-5-1983 Protocolo para la creación de una Comisión Mixta.

      • 23-2-1985 Protocolo de acuerdo para resolver las diferencias sobre el gas entre SONATRACH y ENAGAS. BOE: 21/24-5-85.

      • 3-7-1985 Acuerdo marco de cooperación económica. BOE: 21-5-86.

      • 5-4-1993 Convenio marco de cooperación científica, técnica, cultu­ral y educativa. BOE: 15-2-2001.

      • 14-12-1994 Canje de Notas sobre exención de visados de salida para ciudadanos españoles y ampliación de plazos para visados de funcionarios, industriales y personas en misión oficial. BOE: 7-2-1996.

      • 23-12-1994 Acuerdo para la promoción y protección recíproca de inversiones. BOE: 8-3-1996.

      • 31-7-2002 Protocolo sobre circulación de personas.

      • 7-10-2002 Convenio a la asistencia judicial en materia penal.

      • 7-10-2002 Convenio para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio.

      • 7-10-2002 Acuerdo relativo a los transportes internacionales por carretera y al tránsito de viajeros y mercancías.

      • 8-10-2002 Tratado de amistad, buena vecindad y cooperación.

      • 26-10-2004 Canje de notas sobre el reconocimiento recíproco y el canje de los permisos de conducción nacionales. BOE: 4-10-2004 y 11-10-2006.

      • 24-2-2004 Convenio relativo a la asistencia judicial en el ámbito civil y mercantil. BOE: 1-5-2006.

      • 12-12-2006 Convenio relativo a la extradición.

      • 13-3-2007 Acuerdo sobre transporte aéreo.

      • 13-3-2007 Acuerdo sobre supresión recíproca de visados en pasapor­tes diplomáticos y de servicio.

    • Acuerdos con África, Asia y América Latina: para promover el comercio de mercancías con ciertos países en desarrollo mediante el intercambio de información sobre productos disponibles.

    • Acuerdos comerciales y arancelarios con Libia, Marruecos, Egipto, Malí, Siria, Senegal, Jordania, Mauritania, Níger, Iraq y Túnez: no han tenido aplicación en la práctica.

    • Acuerdos en materia fiscal con Francia, Italia, Turquía, Rumania, Jordania, Sudáfrica, la Unión Del Magreb Árabe, España, Canadá e Indonesia.


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    • (2005): La Política Europea de Vecindad en el Mediterráneo, Ficha Guía publicada en Juan Prat y Coll (dir.) (2006), 2005, Año del Mediterráneo, pp. 175-179, Ministerio Español de Asuntos Exteriores y Cooperación e IEMed, Madrid, y en Carlos Bruquetas Galán (coord.) (2008), Asociación Euromediterránea: Vecindad y Desarrollo: 1995-2005, pp. 56-64, Organización Carta Mediterránea, Madrid.  [English version] .

    • (2005): Ficha-Guía  Las inversiones extranjeras directas en la región mediterránea, publicada en Carlos Bruquetas Galán (coord.) (2008), Asociación Euromediterránea: Vecindad y Desarrollo: 1995-2005, pp. 35-43, Organización Carta Mediterránea, Madrid.

    • (2005): Ficha-Guía  Visión política del Mediterráneo. Prioridades y cuestiones pendientes, Carlos Bruquetas Galán (coord.) (2008), Asociación Euromediterránea: Vecindad y Desarrollo: 1995-2005, pp. 47-55, Organización Carta Mediterránea, Madrid.

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    • (2004): La nueva Política de Vecindad de la Unión Europea: ¿hacia un espacio económico hispano-magrebí? (http://www.rcumariacristina.com/ficheros/economia_06.pdf), en la revista Anuario Jurídico y Económico Escurialense, Epoca II, No. XXXVII, pp. 497-526. R.C. Universitario “Escorial-Mª Cristina”, Madrid.

    • La política económica en Argelia (1999-2002), ¿hacia un solución económica a la crisis?, Documento de trabajo de la Facultad de CC. Económicas nº 2003-004, Universidad Complutense de Madrid.

    • (2003): Informes país Argelia y Egipto (pp. 416-427) en el libro VV.AA.: Claves de la Economía Mundial, Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX), Madrid.

    • (2002): Informes país Argelia y Egipto  (pp. 571-586), en el libro VV.AA., Claves de la Economía Mundial, Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX), Madrid.

    • (1999):  Argelia: esperanzas, incertidumbres y riesgos, Meridiano CERI nº 29, pp. 23-27.

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    • (2008): Los desafíos económicos y demográficos en las relaciones euromediterráneas”, Seminario sobre políticas europeas de migración y desarrollo, Documento de Trabajo, FIIAPP, Madrid.

    • (2007): "España-Argelia: seguridad energética e interés mutuo", Comentario editorial en Boletín de Economía y Negocios de Casa Árabe nº 3, pp. 1-2.

    • (2004): El segundo mandato de Buteflika en Argelia: retos de política económica, ARI nº 90/2004, Análisis del Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos.

    • (1998): Argelia: aproximación económica a la crisis. Documento de Trabajo nº 5 (http://129.3.20.41/eps/dev/papers/0405/0405001.pdf), Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI). 42 pp. Madrid.

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  • MNSRE/MNSIF Région Moyen Orient et Afrique du Nord, Banque mondiale, FAO, AFD. 2003. République algérienne démocratique et populaire - Secteur de l’eau: Eléments d’une stratégie sectorielle.

  • ONU. 1999. Évaluation conjointe de pays – Algérie.

  • ONU. 2002a. Sommet de Johannesburg 2002 - Profil de l’Algérie.

  • ONU. 2002b. Plan-cadre des Nations Unies pour la coopération au développement (2002-2006) – Algérie.

  • ONU. 2002c. Aspects du développement durable liés aux ressources naturelles de l’Algérie - Agenda 21. Disponible sur: http://www.un.org/esa/agenda21/natlinfo/countr/algeria/natur.htm .

  • PÉRENNES, J.J. 1993. L’eau et les hommes au Maghreb: Contribution à une politique de l’eau en Méditerranée. Karthala: CNRS.

  • République algérienne démocratique et populaire, Conseil national économique et social, Commission sur les perspectives de développement économique et social. 1999. Problématique de développement agricole: Éléments pour un débat national.

  • République algérienne démocratique et populaire, Conseil national économique et social, Commission de l’aménagement du territoire et de l’environnement. 2001. Avant-projet de rapport « L'eau en Algérie: le grand défi de demain ».


  3.7. Recursos en Internet.


4. Derechos humanos.
 
  4.1. Textos del ordenamiento argelino que tratan de los derechos humanos.
La Constitución.

La Constitución que está actualmente en vigor es la adoptada el 22 de noviembre de 1976 en la época de la presidencia de Huari Bumedienne, ha tenido tres modificaciones: el 3 de noviembre de 1988, el 23 de febrero de 1989 y por último el 28 de noviembre de 1996, llevada a cabo por Liamine Zeroual). Esta Constitución reconoce los siguientes derechos «clásicos», liberales, civiles o políticos:

  • Igualdad ante la ley (art. 29)

  • Integridad física y moral (art. 34)

  • Libertades de conciencia y opinión (art. 36)

  • Libertad de comercio e industria (art. 37)

  • Libertad de creación científica y literaria (art. 38)

  • Honor, intimidad y secreto de la comunicaciones (art. 39)

  • Inviolabilidad del domicilio (art. 40)

  • Libertades de expresión y reunión (art. 41)

  • Creación de partidos políticos (art. 42)

  • Libertad de asociación (art. 43)

  • Libertad de circulación y residencia (art. 44)

  • Presunción de inocencia (art. 45)

  • Libertad y personal y protección contra detenciones arbitrarias (arts. 47 y 48)

  • Sufragio activo y pasivo (art. 50)

  • Acceso a cargos y funciones públicas (art. 51)

  • Propiedad privada (art. 52)

  • Sindicación (art. 56) y huelga (art. 57)

Además, se reconocen los siguientes derechos «sociales» o de prestación:

  • Educación (art. 53)

  • Protección de la salud (art. 54)

  • Protección en el trabajo y descanso (art. 55)

  • Protección del desempleo (art. 59)


  4.2. Tratados internacionales ratificados por Argelia.
Argelia es uno de los países del Magreb que más han tardado en ratificar varios tratado internacionales, pero es el que más se ha comprometido de entre ellos:

  1. Instrumentos internacionales de derechos humanos:

    • El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

    • El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

  2. Instrumentos regionales de derechos humanos:

    • El Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativo al establecimiento de una Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

    • El Protocolo de la Corte de Justicia de la Unión Africana, y la Carta Árabe de Derechos Humanos.

  3. Instrumentos específicos:

    1. Instrumentos relativos al genocidio, a los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad y a la tortura:

      • Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.

      • Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.

      • Convención de la Unión Africana para la eliminación de la actividad de los mercenarios en África.

    2. Instrumentos relativos a la lucha contra la discriminación:

      • Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial.

      • Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid.

      • Convención de la UNESCO relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza.

      • Convenio de la OIT relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación (Convenio Nº 111).

      • Convención Internacional contra el Apartheid en los Deportes.

      • Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.

    3. Instrumentos relativos a la mujer y al niño:

      • Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.

      • Convención sobre los Derechos del Niño.

      • Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer.

      • Convenio de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación (Convenio Nº 182), complementado por la Recomendación Nº 190 de la OIT, aprobada por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1999.

      • Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.

      • Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados.

      • Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño Africano.

      • Convención Árabe para el establecimiento de la Organización de Mujeres Árabes.

    4. Instrumentos relativos a los refugiados y al derecho humanitario:

      • Convención sobre el Estatuto de los Refugiados.

      • Convención sobre el Estatuto de los Apátridas.

      • Convención de la Organización de la Unidad Africana que regula los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África.

    5. Instrumentos relativos a la esclavitud y a la trata de esclavos:

      • Convención sobre la Esclavitud y su Protocolo de modificación de 1953.

      • Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud.

      • Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena.

      • Convenio de la OIT relativo a la abolición del trabajo forzoso (Convenio Nº 105).

      • Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos Protocolos adicionales (Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, y Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire).

Además de los tratados ratificados que se mencionan más arriba, Argelia ha firmado la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas y la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo.


  4.3. Mecanismos formales dirigidos a hacer efectivos los derechos humanos.
  1. Mecanismo políticos:

    Los partidos políticos están considerados por la ley como un elemento que se integra en los mecanismos de promoción de los derechos humanos. La ley del 8 de julio de 1989, enmendada en marzo de 1997, relativa a los partidos políticos, exige que los estatutos y los programas de los partidos enuncien, expresamente, entre sus objetivos la garantía de los derechos individuales y las libertades fundamentales. El artículo 3 de esta ley dispone que:

    En todas sus actividades, el partido político sea conforme a los principios y objetivos siguientes:

    • El respeto de las libertades individuales y colectivas y el respeto de los derechos humanos.

    • La adhesión a la democracia en el respeto de los valores nacionales.

    • La adhesión al pluralismo político.

    • El respeto del carácter democrático y republicano del Estado.

  2. Mecanismos judiciales:

    • Consejo Constitucional [6]:

      Vela por la conformidad de la Constitución. Fue introducido en la reforma constitucional de 1989. A diferencia de sus homólogos magrebíes no pertenece al modelo «francés» ya que no sólo efectúa un control «previo» sobre proyectos de ley, sino que se pronuncia también sobre la constitucionalidad de normas (leyes o reglamentos administrativos).

    • Comisión nacional consultiva de promoción y protección de los derechos humanos [7]:

      Ha sustituido al «Observatorio nacional de derechos humanos» [8] establecido en 1992. Es un órgano cercano al «ombudsman» y tiene una doble misión:

      • Por un lado, examina todas las quejas sobre vulneraciones de derechos humanos presentadas ante ella, pudiendo emprender cualquier acción apropiada en tal caso, en concertación y coordinación con las autoridades competentes.

      • Por otro, realiza una labor de promoción de los derechos humanos en el campo de la enseñanza, así como formular dictámenes al Gobierno para mejorar la situación presente.

    • Los jueces ordinarios:

      Garantizan el derecho a la libertad y a no ser detenido arbitrariamente (art. 48). Siendo preceptivo que la detención preventiva no puede durar más de cuarenta y ocho horas y se halla sometida a control judicial.

NOTAS:
  1. ® http://www.conseilconstitutionnel-dz.org/ .

  2. ® Creada por Decreto presidencial núm. 01-71, de marzo de 2001 (Journal Officiel núm. 18, de 28 de marzo de 2001).

  3. ® http://www.ondh.org/


  4.4. Recomendaciones de Naciones Unidas.
El Comité de Derechos Humanos en sus observaciones generales de 2007 sobre Argelia felicita por una parte al Estado por las enmiendas al Código de Familia, por garantizar la enseñanza de los derechos humanos en las instituciones educativas y formar a sus magistrados y a los candidatos a la magistratura en materia de derechos humanos, deontología y cuestiones relativas al trato de los detenidos. Celebra asimismo que los órganos de capacitación de la gendarmería nacional y de los agentes del orden hayan empezado a impartir formación en derechos humanos.

Les felicita, también, por la moratoria de la pena de muerte establecida de jure en el Estado Parte desde 1993 y que el Estado Parte se considere como Estado abolicionista "de hecho".

Pero, al mismo tiempo, le hace una serie de recomendaciones en diferentes aspectos:

  • Argelia debería incluir en su legislación lo firmado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos para poder dar efecto a los derechos reconocidos en el Pacto. En particular, Argelia debe velar por que existan vías de recurso para garantizar el ejercicio de esos derechos. Debe dar a conocer el Pacto al conjunto de la población y principalmente a los encargados de hacer cumplir la ley.

  • Para evitar las violaciones de derechos humanos con toda impunidad cometidas por agentes públicos. Y preocupados porque la Ordenanza Nº 06-01 sobre la Carta por la Paz y la Reconciliación Nacionales, que prohíbe toda acción judicial contra los miembros de las fuerzas de defensa y de seguridad, pueda promover la impunidad y vulnere el derecho a un recursos efectivo (artículos 2, 6, 7 y 14 del Pacto), recomienda:

    • Asegurarse de que el artículo 45 de la Ordenanza Nº 06-01 no atente contra el derecho a un recurso efectivo, enunciado en el artículo 2 del Pacto, y asegurarse especialmente de que se introduzca una enmienda al artículo 45 para precisar que no se aplica a delitos como la tortura, el homicidio y el secuestro e informar de ello al público.

    • Tomar todas las medidas adecuadas para garantizar que las violaciones graves de los derechos humanos que se pongan en su conocimiento, como las matanzas, torturas, violaciones y desapariciones, sean investigadas y que sus autores, incluidos los agentes del Estado y los miembros de los grupos armados sean enjuiciados y castigados.

    • Cerciorarse de que no se conceda ninguna medida de extinción de la acción pública, indulto, conmutación o reducción de la pena a quienes hayan cometido o cometan violaciones graves de los derechos humanos, como matanzas, actos de tortura, violaciones o desapariciones, trátese de agentes del Estado o de miembros de grupos armados, y, por lo que respecta a otro tipo de violaciones, que las autoridades judiciales competentes lleven a cabo una investigación a fondo y exhaustiva y que los tribunales puedan examinar los delitos de que sean culpables esas personas antes de que se adopte cualquier decisión de indulto, conmutación o reducción o medida de extinción de la acción pública.

    • Proporcionar en su próximo informe información detallada sobre la aplicación de la Ordenanza Nº 06-01, indicando no sólo el número de personas que se hayan beneficiado de la extinción de la acción pública, del indulto y de la conmutación o reducción de la pena, sino también los delitos y las condiciones en que les fue aplicada la Ordenanza Nº 06-01.

  • La Ordenanza Nº 06-01 de la Carta por la Paz y la Reconciliación Nacionales, en su artículo 46 indica que se castigará con multa y pena de prisión a toda persona que atente contra las instituciones del Estado Parte, ofenda el honor de sus agentes o empañe la imagen del Estado Parte en el plano internacional. El Comité recomienda:

    • La abolición de la disposición de la Ordenanza Nº 06-01 sobre la Carta por la Paz y la Reconciliación Nacionales, en particular el artículo 46, porque atenta contra la libertad de expresión, así como contra el derecho de toda persona a disponer de un recurso efectivo frente a la violación de los derechos humanos, tanto en el plano nacional como en el plano internacional.

  • Argelia respetar plenamente sus obligaciones en virtud del Pacto y del Protocolo Facultativo y tomar las medidas necesarias para dar cumplimiento a los dictámenes del Comité con objeto de garantizar el derecho a un recurso efectivo, consagrado en el párrafo 3 del artículo 2 del Pacto.

  • Debería velar por que se publiquen los informes anuales sobre los trabajos de la Comisión Nacional, así como sus planes de acción.

  • El Estado argelino debería cerciorarse de que todos los lugares de detención estén bajo el control de la administración penitenciaria civil y de la fiscalía, velar por que se respeten todas las disposiciones del artículo 9 del Pacto y establecer un registro nacional de centros de detención y personas detenidas accesible en particular a las familias y a los abogados de los detenidos, en el que se indique en particular la autoridad responsable de la detención.

    Así como todas las medidas necesarias, en su legislación y en la práctica, a fin de garantizar que todos los establecimientos en los que se mantiene a personas privadas de libertad, comprendidos los del Departamento de Información y Seguridad, puedan recibir visitas periódicas no sólo del Comité Internacional de la Cruz Roja, sino también de organismos nacionales independientes.

  • En cuanto a las desapariciones y denuncias de desaparecidos, recomienda que el Estado argelino debería:

    • Comprometerse a garantizar que los desaparecidos y sus familias dispongan de un recurso efectivo y que se tramite debidamente, velando al mismo tiempo por que se respete el derecho a una indemnización y reparación lo más completa posible.

    • Comprometerse en todas las situaciones a aclarar y solucionar cada caso de desaparición, en particular sus circunstancias y la identidad de las víctimas. Debería cerciorarse de que todos los detenidos en secreto reciban de nuevo la protección de la ley y que se respete el derecho de estas personas a comparecer ante un juez en el plazo más breve posible. En el caso de las personas fallecidas, el Estado argelino debería adoptar todas las medidas necesarias para determinar el lugar y la causa de su fallecimiento, así como el lugar de su sepultura y comprometerse a entregar los restos a su familia.

    • Comprometerse a proporcionar toda la información y todos los resultados de esas investigaciones a la familia de los desaparecidos, en particular mediante la publicación del informe final de la Comisión Nacional ad hoc sobre Desapariciones.

    • Emprender una investigación completa e independiente de todas las imputaciones de desaparición, con el fin de identificar, enjuiciar y castigar a los culpables.

  • Debería suprimir, en el caso de las desapariciones, la obligación de que el derecho a una indemnización dependa de la voluntad de la familia de presentar el correspondiente certificado de defunción. Y velar porque toda indemnización y cualquier otra forma de reparación reflejen adecuadamente la gravedad de la violación y del perjuicio sufrido.

  • Como veremos en el apartado siguiente hay multitud de denuncias de casos de tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes cometidos en el territorio argelino, imputables en particular al Departamento de Información y Seguridad. Para ello recomienda que el Estado debería:

    • Garantizar que todas las alegaciones de tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes sean objeto de una investigación a cargo de una autoridad independiente y que los autores de tales actos sean perseguidos y castigados como corresponde.

    • Mejorar la formación de los agentes del Estado en ese aspecto, con el fin de garantizar que se informe de sus derechos a toda persona arrestada o detenida.

  • Argelia debería adoptar todas las medidas necesarias para conmutar en el plazo más breve posible las penas de muerte impuestas por delitos que ya no se castigan con ella en virtud de la moratoria vigente desde 1993. Debería hacer efectiva su intención de abolir la pena de muerte y ratificar el segundo Protocolo Facultativo.

  • Debería velar por que las medidas tomadas para combatir el terrorismo sean plenamente conformes a las disposiciones del Pacto. No se deberían utilizar el calificativo de acto terrorista para reprimir la expresión legítima de los derechos.

  • Se debe respetar la duración legal de la detención policial y que se cumpla. Del derecho de las personas detenidas al conocimiento de los motivos de su detención, a guardar silencio, a consultar desde el momento de su detención a un letrado y a un médico y a ponerse en contacto con su familia debería estar contemplado en el Código de Procedimiento Penal y aplicado en la práctica.

  • La prohibición absoluta de la tortura, así como prohibir formalmente el empleo de las confesiones obtenidas bajo tortura y ello ante todos los tribunales de Argelia.

  • El Estado debería garantizar a toda persona que solicite asilo el acceso a los procedimientos previstos por la ley. No debería proceder a la expulsión de solicitantes de asilo o de personas que gocen del estatuto de refugiado conforme al principio de la no devolución, y aun más cuando esas personas corren el riesgo de ser víctimas de tortura y malos tratos en su país de origen.

  • El Estado debería garantizar el ejercicio de la libertad de prensa y la protección de los periodistas de conformidad con el artículo 19 del Pacto. Además, el Estado debería fomentar la creación de un órgano de periodistas independiente que se ocupe de las cuestiones de ética y deontología de la profesión. Y por último, debería revisar la legislación a fin de poner fin a la tipificación como delito de la difamación.

  • Debería respetar y proteger las actividades de las organizaciones y los defensores de los derechos humanos. Las asociaciones deberían poder interponer un recurso contra la denegación de inscripción en el registro.


  4.5. Situación actual de los derechos humanos en Argelia.
El estado de excepción que vive Argelia implica una restricción en los derechos que reconoce la Constitución argelina. Sin embargo, a pesar del mismo, lo cierto es que hay un alto nivel de cumplimiento de los mismos.

  • El informe de la Secretaría de Estado norteamericana: sobre Argelia para el año 2001 [9] observa una mejora en la situación de los derechos humanos, aunque refiere transgresiones de los derechos a la vida, a la integridad física y moral, a no sufrir detenciones arbitrarias, a un juicio justo, al respeto de la intimidad, el domicilio y la correspondencia.

    Este informe observa, sin embargo, que existen medios de comunicación independientes donde puede expresarse la oposición y que ha habido libertad para celebrar reuniones, crear partidos, así como cierta tolerancia religiosa. Por lo que respecta a este último derecho, el informe especial del Departamento de Estado constata ciertas restricciones a la libertad religiosa, ya que el proselitismo en favor de religiones distintas de la musulmana está prohibido, aunque el Estado no interfiere en la práctica religiosa de las comunidades no islámicas [10].

  • El informe de Amnistía Internacional del año 2001 [11] recuerda que en Argelia sigue en vigor el estado de excepción, decretado en 1992 por la crisis islamista, y que lógicamente supone una limitación de los derechos humanos. Según Al las libertades de expresión y de asociación fueron abusivamente restringidas por las autoridades en algunos casos. Esta organización también denuncia detenciones arbitrarias que el gobierno niega tajantemente. En el año 2001, Al refiere la existencia de tres «desapariciones».

  • El Informe de Amnistía Internacional de 2007 y 2008: Argelia ha seguido viviendo los coletazos de su década sangrienta de los noventa, durante la cual han perdido la vida más de 200.000 personas. El gobierno presentó su política de “reconciliación nacional”, firmando amnistías y eximiendo de responsabilidades a los grupos armados que se entregaran. Ha sido un fiel aliado de Estados Unidos en su “guerra contra el terror”. Y no ha dudado de poner todo el peso de la ley acusando a grupos armados relacionados con el contrabando, la extorsión o el blanqueo de dinero de pertenecer al-Qaeda, con lo que eso significa de torturas y abusos.

Las manifestaciones violentas por las condiciones económicas y sociales, así como por la corrupción se han repetido.

Los rasgos que han caracterizado la violación de derechos en Argelia han sido:

  • La impunidad: el gobierno no se ha ocupado de buscar y detener a los culpables de la barbarie de esta última década. Y continúa sin cooperar con los organismos de la ONU que luchan por la defensa de los derechos humanos.

    Se han dictado leyes de amnistía para que las fuerzas armadas fueran disculpadas de toda acción e incluso se ha castigado con penas de prisión a quien hablara de tales abusos.

    Estas leyes también iban destinadas a los grupos armados que se entregaran libremente, eximiéndoles de culpa siempre que no estuvieran relacionados con violaciones y crímenes colectivos. Según declaraciones del gobierno más de 2.200 personas se han entregado, pero no se han publicado listas oficiales, ni los procesos seguidos para determinar quienes participaron en esos hechos. Algunos que cumplían los requisitos para salir de prisión, seguían en prisión al final de año.

  • Homicidios por motivos políticos:

    En 2006 más de 300 personas, de ellos 70 civiles han sido asesinados, muchos de ellos acusados de pertenecer a grupos armados, encubriendo con ello ejecuciones extrajudiciales.

    En 2007 el principal grupo armado islamista en Argelia, la Organización Al Qaeda en el Magreb Islámico, antes conocido como Grupo Salafista para la Predicación y el Combate, se le atribuyó diversos atentados con bombas con un saldo de 130 víctimas civiles. Fuerzas gubernamentales detuvieron y mataron a decenas de presuntos terroristas, se teme que algunas víctimas fueran ejecutadas extrajudicialmente.

  • Violaciones de derechos humanos en el contexto de actividades antiterroristas:

    • Se han recibido informes de tortura y malos tratos, en acusaciones bajo custodia del Departamento de Información y Seguridad (Département du renseignement et de la sécurité, DRS), órgano que se ocupa de las detenciones e investigaciones sobre terrorismo.

    • Procedimientos judiciales injustos: los detenidos no siempre han estado asistidos por un abogado en su primera comparecencia ante un juez y algunos afirmaron no haber denunciado que habían sido objeto de torturas u otros malos tratos a manos del DRS por temor a las represalias.

  • Desapariciones forzadas:

    Muchas familiares de los desaparecidos en la década de los noventa, piden ser informados del paradero de sus familiares, así de cómo y porqué han desaparecido. Pero esa información se les ha negado. Han renunciado, incluso, a las indemnizaciones por miedo a que se tergiversara la verdad, como ha ocurrido en varios casos: se informaba a la familia de la muerte de su familiar pero no a causa de las detenciones indebidas sino a manos de desconocidos o cuando estaban llevando a cabo una acción terrorista.

    Argelia firmó el 6 de febrero la nueva Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, pero no adoptó medida alguna para investigar la suerte de las miles de víctimas de desaparición forzada.

  • Intimidación de periodistas y de defensores y defensoras de derechos humanos: se ha seguido restringiendo la libertad de expresión y de reunión y se ha seguido negando el reconocimiento legal de algunas asociaciones.

    Muchos periodistas están a la espera de juicio por haber denunciado violaciones de derechos, aunque algunos se han beneficiado del indulto concedido por Bouteflika.

  • Personas migrantes y refugiadas: hay informes de los malos tratos a los que han sido sometidos inmigrantes subsaharianos en Argelia, e incluso muchos solicitantes de asilo expulsados del país.

  • Violencia y discriminación contra las mujeres: en febrero de 2007 visitó Argelia la relatora especial de la ONU sobre la violencia contra la mujer. Aunque mostró satisfacción por las reformas de 2005, señaló que todavía quedan aspectos en el Código de Familia que discriminan a la mujer.

    Se interesó, igualmente, por las indemnizaciones que se deben dar a las víctimas de violaciones y esclavitud sexual que tuvieron lugar durante el conflicto interno de la última década.

  • Pena de muerte: continuaron las moratorias en las penas ya establecidas, pero continuaron dictándose penas de muerte.






NOTAS:
  1. ® http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpty2001/nea/8244.htm .

  2. ® http://www.state.gov/www/global/human_rights/irf/irf_rpt/1999/irf_algena99.html(1999) .

  3. ® http://www.state.gov/www/global/human_rights/irf/irf_rpt/irf_algeria.html(2000) .


  4.6. Bibliografía.
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  4.7. Recursos en Internet.


5. Mujer y Código de Familia.
 
  5.1. La mujer argelina tras la independencia.
Después de 132 años de colonización, cuando los franceses marcharon de Argelia en 1962 , dejaban 300 mujeres argelinas en la universidad, con cerca de 8 millones de habitantes, el 90% de las argelinas eran analfabetas. ¿Qué ha sucedido en estos 46 años de independencia?. Vamos hacer un recorrido por etapas:

  1. El momento de la independencia:
    La gran mayoría de la población argelina era rural, pobre, analfabeta y con unas condiciones de vida penosas. Las mujeres no sólo no estaban al margen de esa realidad, sino que además lo sufrían más, menos del 14% estaban alfabetizadas, frente al 38% de los hombres. El 37% de las niñas entre 6 a 15 años accedían a la escuela, frente al 57% de los niños. Lo que se puede traducir que el acceso al trabajo era muy limitado. Aunque existía un trabajo femenino, informal, no remunerado en el campo y la artesanía.

    Pero las mujeres se implicaron en todo el movimiento independentista con un papel tan protagonista como el de los hombres.

  2. Años 70 y 80:
    La condición social de las mujeres mejora, sobre todo en la educación. Aunque en 1987-1989 todavía el 50% de las mujeres estaban sin instrucción. En el mundo laboral se nota una presencia mayor de mujeres, aunque sigue siendo bajo en 1987 no llega, incluso, al 10% de la población activa. La familia sigue retrasando la incorporación de la mujer al mundo laboral, en 1989 las mujeres solteras empleadas eran el 59% frente al 31% de las casadas o el 10% de las viudas. Los trabajos que realizan son sobre todo en la enseñanza primaria, la administración o sanidad.

    A finales de los años 80 el movimiento asociativo de mujeres empieza a desarrollarse, cuando se deja paso al multipardismo.

  3. Años 90:
    Esta tercera etapa la mujer argelina sufre un tremendo retroceso en lo social, profesional y educativo, pero no sucede lo mismo con el movimiento asociativo de mujeres donde se observa un crecimiento. La crisis del país afecta sobremanera a las mujeres haciéndolas en muchos casos hasta culpables de situaciones totalmente ajenas a su voluntad. Nos referimos, por ejemplo [12]:

    • Dada la escasez de trabajo, las mujeres son presentadas como “ladronas de empleos”, les roban los empleos a los hombres jóvenes, los que tienen prioridad por ser futuros cabezas de familia. A ésto hay que añadirle el ascenso del integrismo. De manera que la tasa de empleo femenino desciende del 12,30% en 1991 al 11% en 1992.

    • El descenso de la escolarización femenina ya que las familias no tienen medios para sufragar los gastos de la educación de todos sus hijos. Dan prioridad a la educación de los hijos frente a la de las hijas.

    • Las infraestructuras escolares se van deteriorando, en especial en las zonas rurales, los niños y niñas, sobre todo éstas últimas, quedan fuera de la escolarización gratuita.

    • Las mujeres sufren más el paro porque no tienen la posibilidad de reconversión profesional y menor movilidad geográfica.

    • En cuanto a la representación política. En 1991, en la primera vuelta no fue elegida ninguna de las 76 candidatas (elecciones donde ganó el FIS y no se permitió la segunda vuelta). En estas misma elecciones se permitió que los hombres pudieran votar por las mujeres de sus familias.

Hombres y mujeres lucharon por la independencia, tenían objetivos comunes: la creación de un estado socialista y el desarrollo económico del país. La situación de las mujeres pasó a ser algo secundario además de esquizofrénico, el discurso político era progresista y socializante mientras que la práctica era conservadora y retrógrada.

Ben Bella y Boumedienne intentaron promulgar el Código de Familia, en 1963 y 1973 respectivamente. Pero la presión social y sobretodo las movilizaciones de las mujeres que habían participado en la guerra de independencia lo consiguieron frenar.

En 1981 Chadli Benjedid intentó de nuevo promulgar el Código y de nuevo las mujeres se echaron a la calle, con manifestaciones multitudinarias, consiguiendo que no se aprobara. Pero en 1984, cinco meses antes de la promulgación, se encarceló a todos los opositores y fue el momento que aprovecharon para aprobarlo de una forma casi secreta y a escondidas.

Con el partido único y una sociedad patriarcal las mujeres que habían luchado hombro con hombro con los hombres fueron relegadas a la vida privada de sus hogares. Khalida Messaoudi [13] nos relata casos vergonzosos de abogadas que habían luchado con hombres que no habían terminado el bachillerato y nunca alcanzaron un cargo político relevante.

Pero poco a poco se ha ido ganando terreno en todos los aspectos, en lo educativo, laboral, representativo e incluso legal. Vamos a ir viendo los avances en estos últimos diez años en los diferentes apartados.

El propio Gobierno ha creado estructuras para que la mejora se diera con la creación en 2002 del Ministerio Dependiente del Jefe de Gobierno encargado de la Familia y de la Condición Femenina. Y en 2003 la puesta en marcha por el presidente de una Comisión Nacional encargada de la revisión del Código de Familia.
NOTAS:
  1. ® La situación de las mujeres argelinas. Karima Benyelles http://www.mediterraneas.org/article.php3?id_article=4 .

  2. ® La mujer argelina, o la historia de un rechazo. Khalida Messaoudi. Feminista. Diputada argelina por el Reagrupamiento por la Cultura y la Democracia. http://www.nodo50.org/mujeresred/argelia-mesaudi.htm .


  5.2. Trayectoria educativa.
Uno de los objetivos del Estado argelino, desde la Independencia, ha sido la escolarización de todos los argelinos y argelinas a partir de 6 años. Desde 2005, más que un principio se ha convertido en una obligación para todos los padres. A pesar de los esfuerzos, los resultados han ido mejorando pero no han sido absolutos. Las mujeres argelinas siguen sufriendo discriminación a la hora de ser escolarizadas, aunque cada vez menos. Las razones por las que las argelinas no eran escolarizadas eran:

  • La lejanía de las escuelas del domicilio.

  • La idea extendida de que los chicos tenían más derecho que las chicas de estudiar.

  • Falta de recursos, se sacrifica la educación de las niñas frente a la educación de los niños.

  • Las niñas se quedan en casa para ayudar a sus madres.

  • Matrimonios precoces.

Actualmente, la mayoría de estas causas se han paliado y en el mejor de los casos desaparecido, el acceso a la educación secundaria y superior ha sido espectacular.

La situación actual de la educación en Argelia es la siguiente:

  • El derecho a la enseñanza está garantizada por la Constitución.

  • La enseñanza es gratuita para todos los niveles, en cualquier tipo de establecimiento público de educación y de formación.

  • La enseñanza es obligatoria por un tiempo de 9 años.

  • El Estado organiza el sistema de enseñanza y vigila por la igualdad de las condiciones de acceso a la enseñanza no obligatoria sin otra limitación que las aptitudes individuales de una parte, los medios y las necesidades de la sociedad de otra.

  • La educación está considerada como una inversión productiva y estratégica; por lo que se tiene que beneficiar de los recursos y de los medios necesarios.

El sistema educativo argelino comprende los siguientes niveles de enseñanza y de formación:

  • La educación preescolar.

  • La enseñanza de base la comprenden la enseñanza primaria y enseñanza complementaria, acompañada de una enseñanza especializada.

  • La enseñanza secundaria general y tecnológica.

  • La enseñanza superior.

  • La formación profesionales.

  • La formación de adultos.

El sector de la educación se ocupa de la enseñanza media, secundaria, formación de adultos. Del resto de las enseñanzas y niveles se ocuparán otros ministerios: El Ministerio de Enseñanza Superior e Investigaciones Científica, Ministerio de Enseñanza y de Formación Profesional.

El Estado se ocupa de la financiación del sistema, supone el 18,4 % de los gastos de los presupuestos y el 5,8 % del PIB.

La escolarización de las mujeres ha aumentado considerablemente. Existe una casi paridad entre sexos en la primaria y en la secundaria y superior la cifra de chicas es superior a la de chicos.



Según datos del Informe Nacional sobre Desarrollo de 2008 el índice del nivel de instrucción ha pasado de 0,643 en 1998 a 0,740 en 2008. Estas cifras traducen una progresión significativa.



La tasa de escolarización de 6-24 años ha pasado, igualmente, de 59 % en 1998 al 72 % en 2008, hay una diferencia de 13 puntos, lo que se traduce en una evolución de los efectivos escolarizados pasando de 8.200.000 en 1998 a 9.300.000 en 2008.



Y dentro de las mujeres su nivel de instrucción varía si viven en un medio urbano o rural, las cifras las ilustramos en la siguiente tabla:



Las medidas que el Estado ha tomado para promover la escolarización de los niños, y en especial de las niñas han sido importantes como: el aumento de los comedores escolares, los internados y semi-internados para primaria y secundaria para los niños que viven en zonas desfavorecidas (en primaria son gratuitos), becas de estudio y de equipamiento.

La enseñanza superior es el sector que conoce la progresión más fuerte, ya que los estudiantes han pasado de 430.000 en 1998 a 1.160.000 en 2008.



  5.3. Campo político e institucional.
Después de la independencia, las diferentes Constituciones argelinas han integrado los derechos y libertades garantizadas por la Declaración Universal de los Derechos del Hombre. Entre ellos la igualdad entre hombres y mujeres. La Constitución actual de 28 de noviembre de 1996 reconoce la igualdad jurídica plena y entera entre hombres y mujeres, sobre todo en política.

Les reconoce el derecho al voto. Garantiza el derecho a ser elegidas (es decir a ser candidatas políticas en las elecciones).

Más de cuarenta años de independencia y esa igualdad política no se traduce en las asambleas, en las que apenas hay representación de mujeres. En cuanto a la representación política de mujeres, más que un avance ha habido una regresión. Si la constitución reconoce esos derechos, las leyes en vigor presentan lagunas, contradicciones que no favorecen la promoción de las mujeres.


  5.3.1. La normativa sobre el principio de igualdad entre hombres y mujeres.
Todas las leyes fundamentales del país proclaman la igualdad entre hombres y mujeres en cuanto a la participación en política y a ser candidata electoral. Pero del derecho al hecho hay una gran diferencia. Existe una gran contradicción entre los textos jurídicos y la manera en que los gobernantes los ponen en práctica.

  1. El Estado de Derecho: Normas de referencia.

    1. Constitución argelinas de 28 de noviembre de 1996:

      1. Artículo 29: Los ciudadanos son iguales ante la ley, sin discriminación alguna por causa de nacimiento, raza, sexo, opinión o de otra condición o circunstancia personal o social.

      2. Artículo 31: Las instituciones tienen como finalidad asegurar la igualdad de derechos y deberes de todos los ciudadanos y ciudadanas suprimiendo todo aquello obstaculice el desarrollo de la persona e impidan la participación efectiva de todos en la vida política, económica, social y cultural.

      3. Artículo 50: Todo ciudadano que cumpla las condiciones legales tiene derecho a elegir y ser elegido.

      4. Artículo 51: El Estado garantiza a todos los ciudadanos el acceso a las funciones y empleos públicos, sin otras condiciones que las que marca la ley.

      5. Artículo 132: Los tratados ratificados por el Presidente de la República en las condiciones previstas por la Constitución son superiores a la ley.


    2. Convención de Copenhague de 1979 sobre la eliminación de todas las formas de discriminación hacia la mujer ( Ratificación con reservas por el decreto presidencial 96-51 del 22 de enero de 1996 ):

      1. Artículo 3: Los Estado partes tomarán las medidas y las disposiciones necesarias, en todos los aspectos, especialmente en lo político, social, económico y cultural, para asegurar el pleno desarrollo y el progreso de las mujeres, garantizando el ejercicio y el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales sobre la base de la igualdad con los hombres.

        Artículo 7: Los Estados partes tomarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación en la igualdad de la mujeres en la vida política y pública del país, asegurando las condiciones de igualdad con los hombres, el derecho:

        • A votar en todas las elecciones y referendum públicos y poder ser elegidas en todos los organismos públicos.

        • Tomar parte en la elaboración de la política de Estado y en su ejecución, ocupar empleos públicos y ejercer todas las funciones públicas en todas las escalas del Gobierno.

        • Participar en las organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupan de la vida pública y política del país.


      2. Artículo 8: Los Estados miembros tomarán las medidas apropiadas para las mujeres, en condiciones de igualdad con los hombre y sin ninguna discriminación, en sus candidaturas a escala internacional y participar en los trabajos de organismos internacionales.

      3. Artículo 24: Los Estados parte se comprometen a adoptar todas las medidas necesarias a nivel nacional para asegurar el pleno ejercicio de los derechos reconocidos por la presente convención.

    3. Ordenanza nº 97-07 del 6 de marzo de 1997 sobre ley orgánica relativa al régimen electoral. ( J.O.R.A. n° 12 del 6 de marzo de 1997, p.p. 3-22) :

      1. Artículo 2 : El sufragio es universal, directo y secreto.

      2. Artículo 5: Son electores todos los argelinos y argelinas, mayores de edad, que gocen de sus derechos civiles y cívicos y no tengan ninguna incapacidad prevista por la legislación en vigor.


  2. Instrumentos universales relativos al principio de igualdad entre hombres y mujeres ratificados por Argelia:

    1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948: ratificada en 1963.

    2. Ratificadas en 1989:

      1. El Pacto Internacional relativo a los derechos económicos, sociales y culturales de 1966.

      2. El Pacto Internacional relativo a los derechos civiles y políticos de 1966.

      3. El Protocolo facultativo sobre el Pacto Internacional relativo a los derechos civiles y políticos de 1966


    3. La Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación de la igualdad de las mujeres de 1979: ratificada en 1996.

    4. La Convención sobre los derechos políticos de la mujer de 1952: ratificada en 2004.

  3. Instrumentos jurídicos africanos ratificados por Argelia :

    1. El Acta constitutiva de la Unidad Africana que enuncia el principio de igualdad entre los hombres y mujeres.

    2. La Carta Africana que recoge el principio de paridad entre hombres y mujeres (1987).

    3. El Protocolo a la Carta Africana de los derechos humanos y de los pueblos relativo a los derechos de las mujeres en África, adoptado el 11 de julio de 2003.

El principio de igualdad está recogido en las leyes fundamentales del país, así como en tratados internacionales, pero la práctica no es la misma. Aunque la Constitución ampare este derecho lo hace de una forma abstracta, como un acto de generosidad y de solidaridad, propio de las democracias y repúblicas, pero en la vida real no vemos esa representación en los puestos claves de la administración ni en las representaciones políticas. Amine Khaled Hartani [14] propone añadir al concepto de igualdad el concepto de “equidad”.

El concepto de equidad (según Hartani) debe complementar al de igualdad por dos razones: traduce mejor la idea de lo “justo”, y exige que la uniformidad y la generalidad de la regla de derecho se pueda romper con el fin de mejorar diferentes situaciones reales, identidades, diferentes grupos sociales.

La equidad humaniza las reglas del derecho, consiste en atribuir a cada uno lo que se debe de acuerdo con las reglas de la justicia natural. Lo que acepta la necesidad de favorecer ciertas minorías, que han vivido en desventaja, de manera temporal para poder acceder a un estatus de dignidad.

Las soluciones jurídicas que apunta Hartani para acabar con la desigualdad de la mujeres serían:

  1. La revisión de la Constitución.

  2. La vía legislativa: la modificación de la ley orgánica que regula el régimen electoral.

Así como técnicas jurídicas de acción positiva como:

  • Las cuotas: que aseguran la puesta al día de años de discriminación en la representación política. El porcentaje mínimo de representación de mujeres en las asambleas debe ser impuesta por ley.

  • Los incentivos a los partidos políticos (incentivos financieros, etc) para que presenten un número mínimo de mujeres.

La composición del Parlamento no ayuda al reconocimiento de igualdad hacia las mujeres. El antifeminismo está presente, hoy en día, sobre todo en el terreno político.

La participación de las mujeres en la vida política crece pero sigue limitada (nos indica el Informe árabe sobre el desarrollo humanos de 2005) [15].

Este mismo informe nos revela que en muchos países (Marruecos, Túnez, no nombra en ningún momento a Argelia) las diputadas, gracias al sistema de cuotas, han aumentado pero no juegan, aún, un papel importante en las decisiones de sus gobiernos. Añade que las promoción de las mujeres en el mundo árabe está estancada por dos fuerzas mayores:

  1. El arraigo de regímenes autocráticos, que desde la creación del Estado-Nación árabe, manipulan las cuestiones sobre las mujeres a favor de sus intereses políticos del momento.

  2. El aumento de corrientes islamistas en el mundo árabe.


NOTAS:
  1. ® Profesor de la Universidad de Derecho de Argel.

  2. ® Informe árabe sobre el desarrollo humanos de 2005:



  5.3.2. Representación de mujeres en las Instituciones Argelinas.
  • Asamblea Popular Nacional. Parlamento.

    La Asamblea cuenta con 389 escaños de los cuales:

    • Mujeres: 7,7 %.
    • Hombres: 92,3 %.

    En el gobierno sólo hay tres ministras y ninguna mujer preside una Comisión.



  • Consejo de la Nación:

    Sólo el 3 % son mujeres. Con un total de 144 escaños sólo cuatro son mujeres.

  • Asamblea Popular Comunal:

    Ninguna está representada por un mujer.

Carmelo Pérez Beltrán [16] destaca un elemento que caracteriza las diferentes elecciones a las tres instancias representativas del país, y ha sido la masculinización absoluta de las candidaturas, de forma que los hombres ocupaban más del 90 % del total de las listas.. Y añade, además, otras causas de la escasa representatividad femenina:

  1. La masculinización absoluta de las estructuras del Estado. Hasta las reformas de 1989 se elegían entre miembros del FLN, civiles o militares. Eran estructuras piramidales y masculinas.

  2. La Unión Nacional de Mujeres Argelinas (UNFA) formaba parte del FLN, lo que supuso la neutralización del trabajo podían realizar, centrándose en aspectos sociales como alfabetización, salud, infancia, maternidad, etc...

  3. La falta de acceso de las mujeres a la vida pública, y su reclusión al espacio privado. Las mujeres que acceden a ser candidatas son mujeres cualificadas y con un trabajo bien remunerado, dos premisas que se cumplen en muy pocos casos.

  4. La existencia de una legislación discriminatoria. Hasta 1991 el marido podía votar por su esposa. Las asociaciones de mujeres lucharon para el cambio de esa ley y consiguen que ese año sea promulgada una nueva ley electoral cuyo principio era una persona un voto.

A partir de los años noventa observamos que hay una mayor participación de la mujer en política, pero tiene un aspecto perverso, el Estado ha necesitado de todos los sectores de la sociedad para luchar contra el integrismo y contra la crisis económicas, muchos partidos y grupos de mujeres se han unido para superar.
NOTAS:
  1. ® Pérez Beltrán, Carmelo: Estatuto Jurídico de la Mujer Argelina: Matrimonio y Divorcio. Granada: Universidad de Granada, 1991. ISBN: 9788433812889.


  5.3.3. Memorandum para una representación igualitaria de las mujeres en las instituciones políticas.
El 10 de mayo de 2006 el Centro de Información y Documentación sobre los Derechos del Niño y de la Mujer (CIDDEF) [17], organizó un encuentro con partidos políticos para elaborar un memorandum para una representación igualitaria de las mujeres en las instituciones políticas y públicas en Argel.

Al cual asistieron:

  • El Presidente de la Comisión Nacional del Gobierno.

  • Representantes de los partidos políticos: FLN - FFS - HMS - MDS - PT - RND - RCD - FNA.

  • Las asociaciones: AFCARE – ANSEDI – IQRAA - RACHDA – AFAD, Femmes en Communication– Planning Familial – Club Aspiration.

  • Representantes: de la DGSN, del Ministerio de la Solidaridad y de Empleo, Ministerio Delegado Encargado de la Familia y de la Condición Femenina.

  • Diputados de la APN.

En esta reunión se estudió la situación de discriminación de la mujer argelina tras más de cuarenta años de independencia, la baja representatividad en las instituciones políticas del país, tanto nacionales como locales. Se comparó Argelia con el resto de África, observando un serio retraso. Numerosos países han hecho progresos importantes. África del Sur, Mozambique, Ruanda, Burundi y Tanzania, cuentan con más del 30% de diputadas, y en el caso de Liberia, una jefa de Estado.

Se puso de manifiesto que para que el país evolucione, en este aspecto, es necesario el compromiso del Estado y de los partidos políticos. Por eso, se pidió la obligación de presentación de una proporción de candidaturas femeninas por cada escrutinio. La forma de obligar a los partidos es retirando la financiación sino cumplen con lo establecido en esa materia.

El artículo 3 de la Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación en la igualdad de las mujeres de 1979, ratificado por Argelia, impone a los estados tomar medidas apropiadas, incluidas disposiciones legislativas, para asegurar en el campo político la igualdad con los hombres.

¿Qué se puede hacer en la práctica?:

  1. Enmendar las leyes sobre el régimen electoral y sobre los partidos políticos. Con dos obligaciones:

    1. Una cuota mínima de presencia del 30 % de mujeres en las listas de los partidos políticos, o sino la sanción financiera.

    2. Generalizar esta fórmula en todos los escrutinios, incluidos los locales.

  2. Los partidos políticos deben implicarse en el recrutamiento de mujeres cualificadas, y no cumplir la cuota sin más.

Proposiciones de la reunión:

  • Completar el artículo 51 de la Constitución, revisar la ley electoral y la ley de partidos.

  • Introducir en estos textos:

    1. El mecanismo constitucional para poner en marcha el principio de igualdad (art.51 de la Constitución).

    2. El 30 % mínimo de presencia de mujeres en las listas electorales.

    3. Aumento de la financiación para los partidos que cumplan este mínimo en sus listas.

  • La puesta en marcha de verdaderos organismos como los instituidos en Túnez y en Argelia por el Ministerio de Energía y de Minas:

    1. A través de la creación: de un Observatorio Nacional de lucha contra la discriminación de las mujeres.

    2. La puesta en marcha efectiva de un Consejo Nacional de la Mujer creado desde 1997.

  • Confiar en estos organismos la misión de controlar la aplicación efectiva de la Convención sobre la eliminación de toda clase de discriminación en la igualdad de las mujeres cada cuatro años, y de hacer un informe anual sobre la aplicación de las leyes.

  • Abrir los medias a las asociaciones de mujeres.

  • La puesta en marcha de un departamento ministerial encargado de la Condición Femenina.


NOTAS:
  1. ® http://www.ciddef-dz.com/pdf/doc-word/memorandum.pdf .


  5.4. Inserción laboral.
La legislación argelina sobre las relaciones de trabajo tiene su fuente en la Constitución, ésta consagra su artículo 29 el principio fundamental de igualdad ante la ley de todos los ciudadanos sin que pueda prevalecer ninguna discriminación por causa de nacimiento, de raza, de sexo, de opinión o de cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

La Constitución consagra tres artículo más que garantizan las relaciones laborales, el 55, 56 y 57 y tratan de:

  • La igualdad y el derecho de los ciudadanos a la protección en la seguridad y la higiene en el trabajo.

  • Del descanso.

  • Del ejercicio del derecho sindical.

  • Del derecho a la huelga.

Las mujeres representaban más del 30 % de los funcionarios en el 2008. Existe el mismo reconocimiento curricular para hombres y mujeres a la hora de acceder al puesto de trabajo, pero una vez dentro, para acceder a la promoción laboral las mujeres raramente acceden a los puestos de responsabilidad. Ocupan, sobre todo, funciones subalternas y desvalorizadas. Es también muy elevada su presencia en el sector privado, sobre todo en los sectores sociales (educación, salud) y en el seno de la magistratura. Constituyen en efecto:

  • Más del 60 % de los profesionales de la enseñanza de la educación nacional.

  • Más del 60 % de los profesionales sanitarios.

  • Más del 50 % de los profesionales de enseñanzas universitarias.

  • Más del 35 % de los magistrados.

De entre las mujeres entre 15 a 49 años, sólo el 15,6 % están ocupadas. El acceso de las mujeres al mercado laboral está lleno de impedimentos, de orden social como la sobrecarga de trabajo doméstico, ya que el hombre argelino no comparte las cargas familiares. La falta de estructuras educativas para ocuparse de los niños. Una mujer que busca trabajo en Argelia tarda aproximadamente cuatro años en encontrarlo. En Marruecos ocurre casi lo mismo, son las mujeres las más afectadas por el paro.

De este 15,6 % el 16,6% son mujeres urbanas y el 10 % viven en el medio rural. La mayoría de las mujeres son amas de casa o mujeres que se ocupan de las tareas del hogar (57,6 % de las urbanas y el 72,6 % de las rurales). La población femenina activa no representa más que el 17,6 % del total de las mujeres en edad de procrear ; 21,0 % urbanas y el 12,5 % de las rurales.

Se observa una ligera integración de la mujer en las responsabilidades económicas cuando vemos las cifras publicadas por el Centro Nacional del Registro de Comercio: 100.000 mujeres estaban inscritas en 2008 (comerciantes, empresarias).

Pero, a pesar, de algunos logros y conquistas en algunos terrenos el empleo femenino sufre una gran precariedad. Para poner un ejemplo, en el sector textil hay mujeres que perciben una remuneración (más bien mala) pero que no tienen derecho a ninguna cobertura social. Esas mujeres tienen además que lidiar con problemas en materia de seguridad y de higiene, además de acoso sexual. Los sindicatos procuran sindicarlas pero el miedo a perder sus empleos se lo impiden.

En cuanto a las mujeres argelinas rurales, su situación es aún peor, se enfrentan a situaciones difíciles debido a lo que ellas llaman sus tradiciones. Tienen dificultad para salir de casa sin autorización masculina, bien sea el padre, hermano o marido. Los matrimonios concertados, el analfabetismo, la inaccesibilidad a la tierra, la falta de promoción por parte de las administraciones. No se ven mujeres en la calle, no disponen de espacios de encuentros, lúdicos o sociales. Su alternativa de vida son las tareas domésticas y la televisión (sobre todo teleseries egipcias).

Para que estas mujeres rurales mejoraran sus calidades de vida y pudieran acceder a un empleo sería necesario: apoyar la formación de asociaciones con centros de formación, talleres de artesanía, costura, repostería, peluquería e informática; sensibilizar a la sociedad argelina sobre la situación de la mujer rural.

Cambios operados en el seno de la sociedad argelina para que la mujer pudiera tener acceso al empleo:

  • El matrimonio ha dejado de ser el mayor inconveniente para la integración de la mujer en el mundo laboral.

  • La edad de matrimonio ha aumentado considerablemente.

  • Tener una familia no es motivo para abandonar el trabajo. De hecho el 72,42% ( no dejarían el trabajo tras el matrimonio.

El trabajo remunerado es hoy en día “una realidad para algunas y una aspiración para una aplastante mayoría”.

Pero, a pesar de esto datos, las mujeres se enfrentan “a dificultades que a menudo afectan a sus vidas y provocan estrés y malestar” (según la Enquête National au Indicateurs Multiple. 2006. Oficina Nacional de Estadística) [18].



En cuanto al desempleo, Argelia tiene un paro general del 11,3 % de la población, las mujeres representan el 25,8 % de ese paro general. Teniendo en cuenta el nivel de instrucción las cifras son:




NOTAS:
  1. ® Enquête National a indicateurs multiple. 2006 MICS3 ALGERIE 2006. http://www.ands.dz/preli.pdf .


  5.5. Salud sexual y reproductiva.
  1. La fecundidad.

    La fecundidad constituye el motor principal de la transición demográfica por delante de la mortalidad.

    Según la última encuesta de población el índice de fecundidad es de 2,27 niños por mujer, y la edad media de maternidad está en 31,02 años.

    Estas cifras cambian con respecto al lugar de residencia, en el medio urbano el índice de fecundidad es de 2,19 y en el medio rural 2,38.



  2. Planificación familiar.

    La planificación familiar ha sido uno de los factores de inflexión de la fecundidad en Argelia.

    Los métodos de contracepción modernos más conocidos la píldora, la esterilización, los inyectables, el condón, y otros más tradicionales como el método del calendario, la prolongación de la lactancia, etc...

    En el cuadro siguiente podemos observar los métodos más conocidos por mujeres de entre 15 a 49 años, según su lugar de residencia.



    La utilización de la contracepción en mujeres casadas mayores de 15 a 49 años está estimada en un 61,4 %, de ellas el 62,5 son mujeres urbanas y el 59,9 mujeres rurales.

    El 52,0% de las mujeres utilizan un método moderno frente al 9,4 % que utilizan un método tradicional. Paradójicamente las mujeres urbanas usan más lo métodos tradicionales que las rurales, en una proporción del 10,5 % frente al 8,0 %.

    Las mujeres casadas sin hijos utilizan estos métodos en un 2,9 %, las mujeres con un primer hijo en un 55,2 % y las mujeres con más de tres hijos en un 73,9 %.

    Otros métodos como el DIU son utilizados por un 2,3 % de las mujeres.

  3. Salud maternal.

    En este apartado trataremos los datos sobre el seguimiento del embarazo, el parto y el post-parto.

    El control prenatal es necesario para que todo vaya bien durante el embarazo, es la mejor prevención contra la mortalidad maternal. El 89,4 % de los nacimientos han sido seguidos por personal cualificado, contra el 9,7 que no han tenido ninguna consulta prenatal. De las realizadas en ese 89,4 %, el 76,4 % fueron hechas por los médicos.

    Lo veremos más claro en el cuadro siguiente en el que se ha tenido en cuenta: el lugar de residencia, la edad y el nivel de instrucción de las mujeres.



    La asistencia al parto, según la misma encuesta, ha sido realizada por personal sanitario en un 95,2 %, en el medio urbano el 98,1 % y el 92 % en el medio rural. De 4 partos 3 son atendidos por una matrona o enfermera, por un médico en el 17,2 %. En cualquier caso el 95,3 % de las mujeres argelinas han dado a luz en un medio asistido.

    La atención postparto no es algo establecido como norma, las cifras bajan espectacularmente con respecto a los dos apartados sobre salud maternal. Sólo el 36,5 % de las mujeres que han dado a luz, en los dos últimos dos años, han acudido a una consulta postnatal. El 23,9 % en el medio urbano y el 18 % en el medio rural.

  4. Conocimiento y Transmisión del VIH/SIDA.

    El conocimiento de las formas de transmisión del VIH son fundamentales para detener la enfermedad, las mujeres argelinas, como podremos observar en el cuadro siguientes están poco informadas, sobre todo las mujeres rurales y con un nivel bajo de instrucción.



  5.6. Código de Familia.
Cronología de momentos significativos en la lucha de la igualdad de las mujeres argelinas:

  • 1965: Gran manifestación de mujeres reivindicando igualdad de derechos.

  • 1966: Primeros rumores sobre el proyecto de Código de Familia.

  • 1972-1979: Se elaboran varios proyectos de Código de familia pero no presentados.

  • 1981: Manifestación de mujeres y petición de miles de firmas denunciando el secretismo alrededor del proyecto del Código.

  • 1982: La antiguas mouyahidines y ex condenadas a muertes llaman al Presidente de la República para que rechace el proyecto de Código.

  • 9 de junio de 1984: Adopción oficial del Código de Familia mantenido en secreto por la Asamblea Popular Nacional .

  • 1979-1985: Adopción de numerosas medidas regresivas y represivas sobre la igualdad de las mujeres, sobre todo la prohibición de salir del país sin tutor.

  • 1985: Creación de la primera asociación independiente de mujeres, «La Asociación para la Igualdad legal entre hombres y mujeres» «l´Association pour l’Egalité devant la Loi entre les hommes et les femmes».

  • 1988-1991: Creación de numerosas asociaciones de mujeres.

  • 1990: Manifestación de miles de mujeres para pedir la abrogación del Código de Familia.

  • 1991: El Consejo Constitucional anula el artículo que permitía a los hombres votar por su esposa.

  • 1992 : Elaboración de la guía naranja de los derechos de las mujeres.

  • 1995: Publicación de las «ciento de medidas para una codificación magrebí igualitaria del estatuto personal y del derecho de familia» por el colectivo 95 Maghreb Igualdad.

  • 1996: Carta abierta de las asociaciones de mujeres al Presidente de la República pidiendo la ratificación sin reserva de la Convención de Copenhague sobre la eliminación de toda clase de discriminación en la igualdad de las mujeres y la declaración de anticonstitucionalidad del Código de Familia.

  • 1997: Una docena de asociaciones de mujeres lanzan una petición nacional bajo el slogan «por los derechos de las mujeres en la familia».

  • 2001: Mujeres que vivían solas o con sus hijos fueron violentadas en diversos lugares del país. En Hassi Messaoud 300 individuos asaltaron y violentaron repetidamente a cincuenta mujeres que estaban solas o con sus hijos.

  • 1992-2002: Las mujeres frente a la violencia integrista, intimidación por el hiyab, agresiones, violaciones, asesinatos, masacres...Las asociaciones de mujeres se manifiestan regularmente contra el integrismo.

  • 2003: Las asociaciones de mujeres lanzan la campaña: «Code de la famille: 20 ans barakat».

  • 2005: Reforma del Código de Familia.


  5.6.1. Modificaciones del 27 de febrero de 2005.
El Código de Familia es un texto jurídico de 224 artículos, adoptado en 1984, que tiene como referencia principal la “Sharia”, la ley coránica. No se ha modificado hasta 2005, y hasta la fecha ha sido el principal instrumento jurídico del estado argelino, que ha permitido e institucionalizado durante años la desigualdad de género.

Le asigna, a la mujer argelina, un estatus de subordinación a la autoridad machista hasta que acaba convirtiéndolas en ciudadanas de segunda clase.

ORDENANZA Nº 05-02 DE 27 DE FEBRERO DE 2005.

CAPÍTULO I: SOBRE EL NOVIAZGO “EL KHITBA” Y EL MATRIMONIO.


  • Art. 4: El matrimonio es un contrato consensuado entre un hombre y una mujer y debe materializarse en un acta.

  • Art.5: En el código anterior si el novio rompía el noviazgo no podía pedir ningún presente pero tampoco tenía que restituir nada, mientras que si la novia rompía el matrimonio tenía la obligación de restituir los presentes o su valor. En el nuevo código esta obligación atañe a los dos.

  • Art.6: En el antiguo el noviazgo se puede hacer al mismo tiempo que la fatiha o esperar un tiempo indeterminado.

    En el actual la fatiha se hace al mismo tiempo que la khitba y si las partes están de acuerdo se constituye como un matrimonio.

  • Art.7: La edad de matrimonio para los hombres era de 21 años y de las mujeres 18. En el actual es de 19 para los dos.

    El actual Código introduce un art. 7 bis: Los futuros esposos tienen la obligación de presentar un certificado médico, de no más de tres meses de antigüedad, en el que atestigüen que no padecen ninguna enfermedad o defecto que impida el matrimonio. Antes del contrato de matrimonio el notario o funcionario del estado tienen que certificar que los futuros cónyuges se han sometido a exámenes médicos y que han tenido conocimiento de las enfermedades o defectos de su futuro cónyuge. Y se expresa en el contrato de matrimonio.

  • Art.8: No prohíbe la poligamia pero la mujer o mujeres anteriores tienen que dar su autorización. Y han introducido :

    • art. 8 bis: En caso de dolo la mujer o mujeres pueden pedir el divorcio.

    • art. 8 bis 1: El nuevo matrimonio será rescindido, antes de la consumación, si el esposo no ha obtenido la autorización del juez conforme a los establecido en el art. 8.

  • Art. 9: Añade dos condiciones más para establecer el contrato matrimonial.
    Art. 9 bis: El contrato matrimonial debe cumplir las siguientes condiciones:

    • La capacidad para el matrimonio (nuevo).
    • La dote.
    • El wali.
    • Dos testigos.
    • Lla exención de impedimentos para el matrimonio (nuevo)

  • Art. 11: La figura del wali sigue siendo necesaria para concluir el contrato matrimonial de una mujer mayor de edad.

  • Art. 15: Si la dote no está fijada en el contrato matrimonial se establecerá la dote de paridad “sadaq al mithl”.

  • Art. 19: La esposa puede establecer en el contrato de matrimonio o en contrato posterior, claúsulas con respecto a si acepta o no la poligamia, en caso negativo le ampara el derecho al divorcio. Y sobre su trabajo, tiene que expresar su deseo de seguir trabajando después de casarse.

  • Art. 30: Introduce la prohibición del matrimonio entre una musulmana y un no musulmán, en el código anterior formaba parte del art. 31.

  • Art. 31: Establece que el matrimonio queda anulado si existe una clausula o impedimento contrario a lo establecido en el contrato matrimonial. Han anulado las causas viciadas o la apostasía como motivo de anulación.

  • Art. 36: Las obligaciones de las mujeres en el código anterior lo incluyen en éste como obligaciones de los dos esposos de manera que serán:

    • Salvaguardar los lazos conyugales y los deberes de la vida en común.

    • La convivencia en armonía el respeto mutuo y la mansedumbre.

    • Contribuir conjuntamente a la salvaguarda de los intereses familiares, a la protección de los hijos y a su educación.

    • La concertación mutua en los asuntos familiares y el espaciamiento de los nacimientos.

    • El respeto de los respectivos parientes y allegados y visitarles.

    • Salvaguardar los lazos de parentesco y las buenas relaciones con los padres y los allegados.

    • Cada uno de los esposos tiene el derecho de visitar y acoger a sus padres y próximos.

  • Art. 37: en el anterior código no se hablaba de los bienes gananciales, sólo de la obligación del marido de mantener a la esposa. En la reforma se reformula el artículo quedando de esta manera:

    • Cada uno de los esposos conserva su propio patrimonio. No obstante, los esposos pueden establecer en el acta de matrimonio o en un contrato posterior, el establecimiento de bienes gananciales comprados durante el matrimonio, así como la proporción que corresponde a cada uno de ellos “.

  • Art. 40: Se introduce las pruebas de paternidad para establecer la filiación.

  • Art. 45 bis: Autoriza la utilización de la inseminación artificial para poder tener hijos, pero siempre que se utilice el espermatozoide del esposo y el óvulo de la esposa, rechazando los de otros así como las madres de alquiler.

  • Art. 48: El matrimonio se disolverá por: voluntad del marido, por consentimiento mutuo, por petición de la esposa dentro de los casos que contemplan los artículos 53 y 54.

  • Art. 53: La esposa puede pedir el divorcio por tres razones más que no se contemplan en el antiguo código, a saber:

    • Por falta de pago de la manutención.
    • Por enfermedad grave que le impida cumplir con el matrimonio.
    • Por ausencia del esposo del lecho conyugal durante cuatro meses.
    • Por haber sido condenado, el esposo, por una infracción que conlleve el deshonor familiar y haga imposible la vida conyugal.
    • Por ausencia del marido durante un años y no haber pagado la pensión alimentaria.
    • Por violación de las disposiciones del art.8 sobre la poligamia.
    • Por una falta moral grave.
    • Por desacuerdos continuos de los esposos.
    • Por violación de las clausulas establecidas en el contrato matrimonial.
    • Por perjuicios legalmente reconocidos.

  • Establece un Art. 53 bis: El juez que pronuncie el divorcio demandado por la esposa puede establecer reparaciones por los perjuicios que le han acarreado.

  • Art. 57: Se establece que las demandas de divorcio, sólo se pueden apelar las sentencias establecidas por la custodia de los hijos.

  • Art. 57 bis: El juez puede establecer en juicio sumario por ordenanza, a petición, sobre todas las medidas provisionales, sobre todo a las relativas a la pensión de alimentación, al derecho de guarda, al derecho de alojamiento y de visita.

  • Art.64: En el Código antiguo la guarda y custodia del niño recaía como sigue: la madre, la abuela materna, la tía materna, el padre, la abuela paterna.

    En el actual se ha dado prioridad al padre tras la madre, de manera que sería: primero la madre, el padre, la abuela materna, la abuela paterna, la tía materna, tía paterna.

  • Art. 67: Se incluye en la reforma que el trabajo de la madre no puede constituir un motivo para perder la guarda y custodia de su hijo.

  • Art.72: En caso de divorcio es el padre el responsable del mantenimiento del niño y debe proporcionar a su ex-mujer, y beneficiaria de la guarda y custodia, un alojamiento digno. Y debe permanecer en el domicilio conyugal con sus hijos hasta que el juez dicte el alojamiento definitivo.

  • Art. 87: El padre era el tutor legal de los hijos y en caso de fallecimiento pasaba a la madre. Con las reformas ésto no varía pero se ha añadido: “ la madre reemplazará al padre en los actos de carácter urgente de sus hijos, en ausencia de éste o impedimento”.

Y por último son derogados los artículos: 12, 20, 38,39 y 63:

  • Art. 12: El wali no puede oponerse al matrimonio de su tutelada. En caso de desacuerdo será el juez quien autorice el matrimonio. El padre de una menor virgen puede oponerse al matrimonio de su hija siempre que sea en beneficio de la hija.

  • Art.20: El cónyuge puede hacerse representar por otra persona designada y autorizada por él en la partida de matrimonio.

  • Artículo 38: La esposa tiene el derecho:

    • De visitar a sus padres y recibirlos como manda las formas de hospitalidad.
    • Disponer de sus bienes con toda libertad.

  • Artículo 39: La esposa debe:

    • Obedecer al marido y considerarlo el jefe de la familia.
    • Amamantar a sus hijos y educarlos.
    • Respetar a los padres de su marido y allegados.


  5.6.2. Respuesta de la población a estas modificaciones.
Las modificaciones del Estatuto, aprobadas el 27 de febrero de 2005 no han convencido a los grupos de mujeres que llevaban tantos años luchando contra él. Se alegran de la mejoras en la situación de la mujer pero quedan todavía aspectos que la siguen supeditando al hombre, además muchos de estos grupos no pedían la modificación sino la abrogación del Código.

Los motivos expresados por los grupos conservadores del país para justificar este Código, como son las tradiciones y la religión, no son argumentos suficientes. Ya que países musulmanes y además vecinos que no han renunciado ni a sus costumbres ni a su religión, han optado por vías modernas y más democráticas, como es el caso de Túnez y de Marruecos. Una sociedad justa, moderna y democrática no puede construirse negando los derechos fundamentales de la mitad de sus ciudadanos.

La decepción es el sentimiento que une a todos los grupos de mujeres de Argelia tras conocer las enmiendas, tan esperadas y prometidas por el Presidente, del Código de Familia.

Asociaciones como las Hijas de Fadma Sumer, han declarado que no es un Código nuevo, es el antiguo algo enmendado.

Una de las disposiciones que siguen encontrando en esta reforma y que más ha dolido a los grupos de mujeres argelinos es la figura del wali. Siguen necesitando a un tutor, sea padre, tío, hermano, para contraer matrimonio. De manera que una juez argelina puede dictar una sentencia de divorcio o sobre un crimen pero no puede casarse libremente. La explicación a que esta figura continúe son las continuas concesiones que Bouteflika tiene que hacer a los islamistas moderados para ganar las elecciones.

Lo más importante que se ha conseguido es la desacralización del Código de Familia, es una ley que puede modificarse.

Las principales novedades del código enmendado son las siguientes: el legislador ha dado fuerza al consentimiento mutuo en la conclusión del matrimonio, ha establecido una igualdad en la edad del matrimonio, ha consagrado una igualdad en las relaciones entre esposos en la gestión del matrimonio, ha suprimido el matrimonio por poderes, el deber de obediencia de la esposa y la noción de jefe de familia. Se ha introducido un nuevo régimen patrimonial: la comunión de las adquisiciones para proteger los bienes de los dos esposos.

Ha sido modificado también el código de nacionalidades, que ha permitido a la madre argelina transmitir su nacionalidad a sus hijos, aún si esto no parece impedir a algunos consulados negar el reconocimiento de la nacionalidad argelina de niños hijos de argelinas, nacidos en el extranjero.

Pero tanto las modificaciones del Código de Familia como las de Código de nacionalidad son desconocidas, no sólo por la población sino por los funcionarios y jueces que las tienen que aplicar, ya que el gobierno no ha puesto en marcha los mecanismos para su difusión y publicación. De manera que han dejado a las municipalidades la posibilidad de inventarse nuevas reglas.

En el caso de la promulgación del art. 7 bis que exige la presentación del certificado médico como condición para celebrar el matrimonio civil, a fin de evitar enfermedades genéticas. Esto ha dado lugar, a nivel de municipalidades, a una aplicación anárquica del artículo, exigiendo en lugar de un certificado médico, un certificado que pruebe la virginidad de la futura esposa. Es una práctica frecuente sobre todo al oeste del país, cuya función es la de confirmar a las familias la calidad del producto, como si la mujer fuera cualquier bien de cambio.

El matrimonio por poderes ha sido abrogado, pero es una práctica que sigue existiendo.

Otro aspecto prejuicioso que el código mantiene es la figura de la dote en el sentido de precio de la novia. El instituto jurídico de la dote implica una idea de matrimonio como una forma de compra de la mujer por parte del hombre, como si la mujer fuera una mercancía evaluable en dinero.

La mujer musulmana no puede casarse con un no musulmán, a pesar de las modificaciones.

Otro problema que se plantea es el de los matrimonios religiosos (matrimonios por la Fatiha), una unión sacra en lugar del matrimonio legal, religiosamente correcta pero legalmente inexistente. Tal ceremonia, en la mayoría de los casos no deja huellas, ya que muchos imanes no tienen registros para el reconocimiento de los niños nacidos de estas uniones.

En ausencia de matrimonio legalizado, los niños nacidos son registrados en el registro de estado civil pero son reconocidos como hijos naturales. Las madres solteras tienen el problema de que sus hijos no están apoyados por la seguridad social y para complicar aún más la situación ocurre que en la mayoría de los casos se presentan ante el juez para la legitimación del matrimonio, sólo en caso de problemas.

El valor religioso de la Fatiha hace que ese hábito esté muy presente en las costumbres. El código no parece disponer de ningún artículo que ponga fin a los dramas provocados por los matrimonios religiosos. Sólo en el Art. 6 se establece que la Fatiha no constituye un matrimonio, y la lectura de la Fatiha ha de considerarse sólo como una bendición del acuerdo al que han llegado las dos familias. El ministerio de asuntos religiosos ha ordenado a todos los imanes del territorio nacional a proceder a la lectura de la Fatiha solamente después de la presentación del acto de matrimonio o del libro de familia establecido por el oficial.

A pesar de los esfuerzos del Estado de evitar la Fatiha, parece ser que los matrimonios religiosos aumentan después de la enmienda al Art. 8 que atañe la poligamia. Las nuevas disposiciones obligan al marido a tener el consentimiento de la mujer para poder casarse por segunda vez, condición que los maridos eluden con el matrimonio religioso sin acto. La autorización de la primera esposa ante el juez es requerida con el objetivo de controlar el ejercicio de la poligamia, pero no es, ni un derecho, ni una obligación, solamente una autorización. Una enmienda puesta con el objetivo de evitar a las mujeres la desagradable sorpresa de compartir el marido y el domicilio conyugal con otra mujer, ha producido el efecto contrario y parece complicar la situación.

En cuanto al divorcio y el derecho de la mujer y sus hijos a un alojamiento, pagado por el padre, en la realidad en mucho casos no se aplica. En los casos en los que el marido se declara sin recursos económicos, el juez obliga a la mujer a la cohabitación con el marido. A veces es suficiente que el marido diga que no se quiere divorciar para que el juez obligue a la mujer a volver al domicilio conyugal y cierre la práctica de divorcio. En el caso de que el divorcio se consiga, el problema también está en las mujeres que no tienen hijos o cuando se termina la guarda y custodia, las mujeres ya no tienen derecho al alojamiento, por lo que se vuelven a ver a mujeres sin hogar.

Otro aspecto del divorcio, las mujeres que quieren pedir el divorcio después de haber sufrido violencia físicas tienen que rembolsar su dote.

El Art. 54 da a la esposa la posibilidad de comprar la separación y su libertad. Para ello, sólo hace falta que ellas o sus familias tengan los medios económicos. Esas pocas privilegiadas pueden separarse de sus maridos sin que tengan el consentimiento de estos últimos pagando una cantidad de dinero a título de “khola”.

En el derecho de custodia que tiene la madre, hay también una aspecto machista porque derecho de custodia significa educación y escolarización del niño en la religión del padre, así que en caso de matrimonio mixto, en el que la madre no sea musulmana, si ésta es la depositaria de la custodia, debe asegurar que su hijo sea educado en la misma religión del padre.

El asunto problemático es que la legislación no refleje la realidad de la sociedad argelina actual. Y sobre todo que las mujeres no conocen sus derechos y los cambios que se han dado en las leyes. Esto hace posible que las jóvenes mujeres se sometan a la voluntad de sus padres, maridos, hermanos, sobre todo en las regiones rurales donde es muy difícil que el mensaje pueda llegar. En otros casos las mujeres además de no conocer sus derechos, no tienen dinero para pagarse una defensa en el caso de problemas judiciarios con su cónyuge.


  5.6.3. Recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación en contra de la mujer. CEDAW.
El Comité toma nota de la voluntad del Estado argelino de reformar las leyes y de emprender la reflexión sobre la condición de la mujer en Argelia, observa con preocupación la persistencia de la discriminación contra la mujer, tanto de hecho como de derecho, concretamente en el matrimonio, el divorcio y la participación adecuada en las funciones públicas de país.

El Estado Parte debería:

  1. Acelerar la armonización de las leyes que rigen la familia y el estatuto personal con los artículos 3, 23 y 26 del Pacto, sobre todo con respecto a la institución del wali y las normas aplicables al matrimonio y el divorcio, y en particular el que no se adjudique una vivienda a la mujer divorciada sin hijos y las decisiones sobre la guarda de los hijos. Además, el Estado Parte debería abolir la poligamia, práctica que atenta contra la dignidad de la mujer y que es incompatible con las disposiciones del Pacto.

  2. Redoblar sus esfuerzos por sensibilizar a la población argelina a los derechos de la mujer, promover más la participación de la mujer en la vida pública, reforzar el acceso de las mujeres a la educación y garantizarles el acceso a las posibilidades de empleo.


  5.7. Violencia contra las mujeres.
Según la Liga Argelina de Derechos Humanos (LADDH) [19], la violencia contra las mujeres se clasificaría en ocho grupos básicamente: violencia conyugal; violaciones y abusos sexuales; las madres y esposas de las víctimas de terrorismo; las madres y esposas de los desaparecidos; el acoso sexual en el trabajo; la feminización de la pobreza; la ausencia de la dimensión de género; y mujeres defensoras de los derechos humanos.

Amnistía Internacional ha diferenciado la violencia ejercida por grupos armados, durante el período de guerra civil y la violencia doméstica.

  • Violencia ejercida por grupos armados:

    Las mujeres han sufrido en este conflicto por una lado una violencia sexista y por otro las consecuencias indirectas de los atentados a los derechos humanos sobre sus familiares varones. Es el caso de las madres y esposas de las víctimas de terrorismo: no se las ha tenido en cuenta en ningún momento. Se han hecho discursos de solidaridad y compasión pero no se ha tomado ninguna medida de reparación . Así como las madres y esposas de los desaparecidos: éstas se enfrentan a la angustia de no saber el paradero de sus seres queridos, pero también a la falta del que era el sustento del núcleo familiar. Mientras que la Carta de Reconciliación Nacional prevé reparaciones para estos casos, en la práctica son muy pocas mujeres las que se han podido ver beneficiadas por esta ley.

    AI (Aministía Internacional), teme que la mayoría de los actos no han sido denunciados y hace hincapié en que el gobierno argelino, durante ese tiempo, no ha procedido para protegerlas de esos hechos, no les ha ofrecido ayuda a las víctimas y no ha castigado a los culpables.

    La violencia que más han sufrido ha sido la sexual, sobre todo, mujeres jóvenes. Han sido violadas, secuestradas, esclavizadas y asesinadas. Los casos han disminuido desde 1999 pero han seguido ocurriendo.

    Los autores, en su mayoría, no han sido identificado ni arrestados. Les atacaban por diversas razones: les acusaban de estar a favor del gobierno, por su comportamiento o modo de vida, por vestirse a la occidental o por vivir solas. Lo que sí es cierto es que estos hechos ocurrían, en gran medida, en el curso de robos, secuestros, extorsiones. De manera, que las razones no eran otras que la agresión por la agresión por su condición de mujeres.

    La Ley de Reconciliación Nacional no reconoce el estatus de víctima de terrorismo a aquellas mujeres violadas por actores armados del conflicto.

  • Violencia fuera del conflicto:

    La víctimas son mujeres relativamente jóvenes, el 75 % son menores de 45 años. Tienen un nivel de instrucción superior a la media de la población: un tercio con estudios secundarios y superiores. El 19 % trabajan fuera de casa.

    Las características de los agresores: en las agresiones físicas el agresor suele tener un bajo nivel de instrucción. Por el contrario las agresiones psicológicas serán perpetradas por individuos instruidos.

    El paro constituye un facto agravante, la mitad de los agresores estaban en paro.

  • Violencia doméstica:

    Aministía Internacional y el propio gobierno argelino han argumentado que el alto índice de actos violentos en el seno familiar se debe a que tantos años de conflicto interno ha hecho que se normalice la violencia en el modus vivendi ; añaden otros factores como la degradación del nivel de vida, el aumento de la tasa de paro, la toxicomanía. El Gobierno en su informe de 2004 al CEDWA, reconoce el aumento de la violencia y la ausencia de leyes específicas para proteger a las mujeres y la falta de estadísticas para estudiar el problema.

    El 50 % de las agresiones denunciadas tenían lugar en el domicilio familiar, salvo las agresiones sexuales que se daban en lugares públicos. Las amas de casa están más expuestas a la violencia. Podemos distinguir, a su vez, tres subtipos de esta violencia familiar:

    1. Violencia familiar, excluyendo al marido: representan el 20 % de las agresiones. Los agresores son padres, hermanos e hijos. Los casos que más se repiten es el maltrato de los hijos hacia sus madres mayores de 55 años. En el caso de mujeres solteras son los hermanos quienes las cometen.

    2. Violencia conyugal: también arroja cifras terribles. La mitad de los actos violentos declarados por mujeres casadas o que hubieran estado casadas han sido cometidos por el marido.

      Las mujeres no suelen denunciar el caso a la policía, estos datos se pueden conocer por los datos registrados en centros de salud, centros de escucha y ayuda a las víctimas, a los cuales acuden para pedir ayuda.

    3. Violencia de los vecinos: es sintomático de la falta de respeto que representa la figura de la mujer en la sociedad argelina.

    La violencia psicológica no está tipificada, la víctima tiene que declarar cualquier otro tipo de violencia física para que se le tenga en cuenta.

    Las víctima además de los actos violentos cometidos contra ellas, se les une la ansiedad, angustia, depresión y problemas para relacionarse, que en la mayoría de los caso lo tienen que vivir en silencio y solas.

  • Agresiones sexuales:

    Representan el 10 % de los casos denunciados. Las víctimas no se atreven a denunciarlo por la vergüenza social que acarrea y el deshonor de la familia. Además se une la falta de sensibilización y apoyo jurídico ya que el Código Penal deja espacio a la interpretación del hecho violento.

  • Agresiones en el trabajo:

    Representan el 20 % de las agresiones totales. Suelen ser agresiones psicológicas y sexuales. Esta violencia moral no se contempla en la legislación argelina sobre el trabajo, proporcionando total impunidad a los altos cargos de cada puesto de trabajo.

    En cuanto a ocuparse de las víctimas, tanto el marco policial como institucional son insuficientes. Primero hay una falta de formación entre las personas que tienen que llevar el caso (policías, funcionarios, personal de apoyo) y las instituciones que se encargan de ello. Hay, también una falta de conexión entre las instituciones, no les saben informar a dónde pueden acudir y de qué instituciones tienen programas de ayuda.

NOTAS:
  1. ® Liga Argelina de Defensa de los Derechos Humanos. http://www.algerie-laddh.org/


  5.8. Bibliografía.


  5.9. Recursos en Internet.


6. Islamismo en Argelia.
 
  6.1. Frente Islámico de Salvación (FIS).
En 1989, Chadli Benjedid, tras ganar las elecciones presidenciales, promulgó una nueva Constitución donde se introducía el derecho de creación de “asociaciones de carácter político”.

Este momento es aprovechado por muchos grupos políticos para conseguir la legalidad. Los líderes del movimiento islamistas se reagruparon, también, para formar y crear un partido político: El FIS (Frente Islamista de Salvación) creado el 10 de marzo de 1989 y reconocido el 6 de septiembre del mismo año.

Pero dentro de la Liga de la Da`wa islámica, que federaba las distintas tendencias que existían en el país, no hubo una unanimidad al unirse a este nuevo partido: por una lado Abbassi Madani y Ali Benhadj, así como los imanes más populares entre la población apoyaron la iniciativa. Pero, no sucedió lo mismo con Mahfoud Nahnah, representante de los Hermanos Musulmanes en Argelia que la rechazó, así como los islamistas del este del país, bajo la dirección de Abdallah Djaballah y por Mohamed Saïd, jefe de la jaz´ara, tendencia islamonacionalista enraizada en las universidades.

Pero años más tarde todos se unieron al FIS a excepción de los Hermanos Musulmanes.

Abbassi Madani se convierte en el presidente del FIS y Ali Benhadj su portavoz. En poco tiempo se convierten en partido de masas, sobre todo entre los jóvenes, decepcionados y con pocas esperanzas. Se presentan como los representantes del islam, y herederos de los grandes ideales, que llevaban más de treinta años muertos, después de la independencia. Heredan ese discurso hegemónico, propio del FLN.

Algunos de los miembros que fundan el partido habían sido miembros de la seguridad del Estado (SM), pero no era de extrañar, en la mayoría de las organizaciones que se crean tras la apertura de 1989 había elementos infiltrados agentes de la Seguridad militar.

Alrededor del FIS, existían una serie de islamistas radicales que lo mismo se unían a ellos para manifestarse en la calle, como les criticaban por haber entrado en el juego democrático que comportaba un compromiso con el poder. Muchos de estos grupos, que en su mayoría no eran ni formaciones serias, cometían actos criminales al amparo de la religión.

También estaba los “Afganos”, llamados así porque habían participado en la guerra de Afaganistán contra los soviéticos, y se habían convertido en héroes. La mayoría de ellos no se unirá al FIS, sino por el contrario, lo calificarán de partido impío y formarán un grupo propio (lo veremos en el apartado del GIA). Entre ellos había adeptos del grupo Al-hijra wa At-takfir (Exilio y Redención), no es específicamente argelino y en Argelia agrupa sólo a los “Afganos”: consideran que todas las sociedades de los países musulmanes son impías y ellos pueden combatir para que triunfe la palabra de Dios. En nombre de esta ideología se cometieron auténticas atrocidades contra la población civil, ya que para ellos había que reforzar la fe.

El FIS se presenta a las elecciones municipales del 12 de junio de 1990, obtiene más de 4 millones de votos. Con esos votos controlaba 853 asambleas comunales (el 54,25 % de los votos) de las 1540 existentes, así como 32 wilayas de las 48. Es una victoria que sorprendió a todo el mundo, incluso a los responsable del FIS, ya que era un partido que no había terminado de estructurarse.

En estas comunas se ponen en marcha iniciativas populares como: ayuda a los necesitados, mercados islamistas con precios asequibles, ayudas escolares y medicinas gratuitas, exposiciones sobre diferentes temas, difusión de la literatura islámica. Pero también, empiezan a cambiar formas de vestirse, las relaciones entre hombres y mujeres. Se denuncian lugares públicos que son frecuentados por hombres y mujeres, los establecimientos de bebidas se empiezan a cerrar, los espectáculos de música, etc. Estas medidas no son siempre tomadas por responsables del partido, pero tampoco las denunciaron.

Estas medidas son motivo de enfrentamiento con el gobierno, y empiezan diferencias tanto en público como en privado. En las comunas dirigidas por el FIS, los edificios de los ayuntamientos llegaron a portar emblemas con : “Comuna islámica”, quitando la que hasta ese momento era común en todos los ayuntamientos del país: “Por el pueblo y para el Pueblo”.

Se une a ésto las enormes manifestaciones de miles de simpatizantes que protestaban contra el Código comunal, estas manifestaciones asustan al propio Estado y al ejército.

Entre 1989 y mediados de 1991 se desarrollaron en el país una serie de actos violentos tanto contra el poder, como contra las libertades individuales, que fueron atribuidos al FIS. Aunque en la mayoría de los casos no se pudieron aportar ninguna prueba de que habían sido cometidos por miembros de este partido. Algunos observadores han culpado a grupos no controlados por el FIS. Se han acusado también a tránsfugas de los servicios de seguridad infiltrados en los movimientos islamistas para forzar situaciones de violencia, que pondrían a la población en contra del FIS.

Las elecciones legislativas se fijan para diciembre de 1991. El gobierno de Hamrouche cambia la ley electoral para favorecer a los grandes partidos. El Estado, asustado de los resultados de las anteriores elecciones, intenta minar la popularidad que el nuevo partido había tenido en la población, miembros de la seguridad militar se infiltran en el partido, incluso convirtiéndose en hombres de confianza de Madani. Pero, a pesar de todos los esfuerzos, en las elecciones del 26 de diciembre de 1991 el FIS obtiene 188 escaños de los 430 en la primera vuelta. La segunda vuelta estaba prevista para el 16 de enero de 1992, pero el ejército y el presidente Chadli Bendjedid deciden interrumpir las elecciones. Las asambleas comunales y wilayas dirigidas por el FIS son disueltas y detienen a los dirigentes del partido, así como a buena parte de simpatizantes.

Las revueltas comienzan, los dirigentes del FIS hacen, en un principio, frecuentes llamadas a la calma, pero la respuesta de los militares es inversamente proporcional, toman medidas bastantes violentas y provocadoras. Una de ellas será la que originará la “guerra de las mezquitas”, el 20 de enero de 1992 se promulga una ley por la que se prohíbe las reuniones alrededor de las mezquitas. Es una verdadera provocación porque todos los viernes una multitud de fieles acuden a orar y no siempre pueden entrar todos en el interior, el poder responde con gases lacrimógenos. Esta situación dura cuatro semanas, sus correspondientes cuatro viernes, y se salda con decenas de muertos y centenares de heridos. Se declara el “estado de excepción”.

El 4 de marzo de 1992 se prohíbe formalmente el FIS, pero a pesar de ello, sus dirigentes siguen llamando a la calma. Es a mediados de 1993 cuando el FIS hace un llamamiento a la resistencia armada. En 1994 se crea el AIS (Armée islamique du salut), Entre tanto, ya se habían producido varios actos violentos en el país cuyos responsables pertenecían a grupos armados , contrarios al FIS.

En 1995 el FIS participa en el Pacto de Roma con otras fuerzas opositoras y entre otras cosas se pedía: la liberación de los responsables del FIS y de todos los detenidos políticos y renuncian a la violencia para acceder o mantener el poder.

Abbassi Madani y Ali Benhadj fueron liberados en 2003 por Bouteflika. El primero vive en Qatar, mientras que el segundo tiene prohibido salir de Argelia.

Bases principales de la línea política del FIS (según el “Manifeste du Front Islamique du Salut pour la Justice et la Paix en Algérie”:

  • El derecho del pueblo a elegir libremente las instituciones en las cuales delega el poder, y los hombres y mujeres que representan y gobiernan. Es la única fuente de legitimidad y el único que puede reconocer las instituciones y destituir a los elegidos.

  • El respeto y el fomento de la dignidad humana y de los derechos humanos.

  • La garantía de las libertades fundamentales individuales y colectivas, en el marco de la constitución.

  • El derecho del pueblo argelino a establecer un Estado Independiente dentro de los principios del Islam.

  • El derecho del pueblo a defender las políticas, sus instituciones y representantes elegidos.

  • El derecho de pueblo a la justicia social que garantice a los ciudadanos una vida digna y decente.

  • El derecho de los ciudadanos argelinos y de las mujeres argelinas en particular, a la emancipación social e intelectual y al desarrollo en los valores del Islam.

  • Fomentar y reavivar los elementos que constituyen la personalidad argelina, a saber, el Islam, la arabidad y ser amazig, sin exclusión ni marginación.

  • El derecho debe emanar de los elementos constitutivos de la personalidad argelina, citados anteriormente.

  • El rechazo de la violencia para acceder o mantener el poder.

  • El respeto a la alternancia política y al multipartidismo en el marco de la Constitución.

  • El ejército debe mantenerse fuera de los asuntos políticos y regresar a sus atribuciones constitucionales de salvaguardia de la unidad y la integridad del territorio nacional y la defensa contra la amenaza externa.

  • Las instituciones militares no pueden recurrir a la aplicación de la coacción contra los argelinos por motivos políticos. No puede sustituir al pueblo y pretender ser el árbitro en el juego político.

  • La protección de la soberanía, no selectiva e indivisible del Estado y del pueblo argelino.

  • El establecimiento de relaciones de buen vecino y de cooperación, en el marco del respeto mutuo, con el partenariado de Argelia.

  • El respeto de los tratados, pactos y convenciones internacionales universales, ratificados por Argelia.

  • El derecho a reexaminar los tratados, convenciones y contratos, firmados tras el golpe de estado de 11 de enero de 1992, contrarios a los intereses económicos y de seguridad del pueblo argelino.

Rechazan un estado policial, teocrático y laico.

Rechazan que el FIS haya estado en el origen de la violencia en Argelia, culpan al régimen militar que ha coartado las libertades del pueblo argelino.


  6.2. Ejército Islámico de Salvación (AIS Armée Islamique du Salut).
Se crea en julio de 1994, se define como el brazo armado del FIS. Se organiza en dos fracciones:

  • La fracción del oeste dirigida por Ahmed Benaïche.
  • La fracción del este dirigida por Madani Mezrag.

El centro del país será territorio del GIA, por que el AIS no podrá organizarse. Han rechazado siempre la unión con este último y se convirtieron en el objetivo favorito del GIA, han sido perseguidos, asesinados por ellos.

Su lucha es una lucha armada cuyos objetivos son militares, ha evitado las acciones contra la población civil y los extranjeros. No excluían ni la comunicación ni la negociación. De hecho en agosto de 1997 se llega a un acuerdo entre el AIS y el DRS (Servicio de Seguridad del Estado). Se acogen a él además de los miembros del AIS, otros grupos islamistas afines a ellos. Se firma en este acuerdo una serie de claúsula:

  • La amnistía general para los grupos del acuerdo.

  • Considerar a los muertos de estos años de violencia como víctimas de la tragedia nacional.

  • El Estado se encargará de todas las víctimas.

  • El fin de la violencia por parte del AIS y de los grupos que firman el acuerdo.

  • Creación de una comisión interministerial de justicia e interior para supervisar la liberación de personalidades del ex-FIS durante un período de dieciocho meses.

  • La concentración de todas las facciones del AIS y otros grupos armados en unos lugares precisos controlados por el ANP.

  • La integración de estos elementos de unidades especiales de lucha contra los grupos terroristas.

  • El inventario de todas las armas y municiones en posesión de los grupos que se rinden.

  • Evacuación de familiares de los grupos que se rinden a lugares seguros y alejados de las zonas de operaciones antiterroristas.

  • Elaboración de una ley que sirva de marco jurídico a la rendición.

  • Reconocimiento por el AIS del ANP como el único ejército en Argelia.

  • El alto definitivo de todas las acciones y el compromiso de no prestar apoyo directo o indirecto a ninguna facción o grupo terrorista en todo el territorio nacional.

Desde octubre de 1997 miles de hombres que había pertenecido al AIS son trasladados a campamentos controlados por el ejército. Se les permitirá retomar su vida civil tras la promulgación de la ley de “Concordia Civil” por Bouteflika en julio de 1999.


  6.3. El MIA (Movimiento islámico argelino).
Creado en 1981 por Mustapha Bouyali, asesinado por las fuerzas de seguridad en enero de 1987. Tras su muerte y después de ser acusados del atentado contra las fuerzas de seguridad en 1991 en Guemmar, los miembros del movimiento fueron encarcelados y muchos de ellos condenados a muerte.

En 1989, se les concede, gracias a una amnistía presidencial, la liberación. Dos miembros importantes Abdelkader Chebouti y Mansouri Mélani, retoman sus actividades políticas.

Abdelkader Chebouti relanza el movimiento en 1992, en un primer momento se mantuvieron fieles al discurso legalista del FIS. Después de la disolución del FIS empieza su actividad en la lucha armada.

A la muerte de Chebouti, en 1993, el movimiento empieza a dividirse. Algunos miembros importantes abandonan el movimiento, Abdelhak Layada, para formar parte del GIA y otros como Saïd Mekhloufi dirigirá el MIA hasta 1994 cuando funda el MEI (Mouvement pour un Etat Islamique).

Al disolverse, muchos de sus miembros vuelven al AIS.


  6.4. MEI (Mouvement pour un État Islamique).
Creado en febrero de 1992 por Said Makhloufi (miembro del MIA) y los hermanos Omar y Abdenacer Eulmi (militantes del SIT, Sindicato de Trabajo ligado al FIS).

Este movimiento ha reivindicado numerosas acciones militares. Pertenece al grupo de guerrilla que Luis Martínez [20] denomina revolucionaria junto con el GIA.
NOTAS:
  1. ® http://www.revues-plurielles.org/_uploads/pdf/9_20_4.pdf . Terrorismes et guerre civile Entretien avec Luis Martinez.


  6.5. GIA (Groupe Islamique Arme).
En 1998 un oficial de los servicios secretos argelinos rebeló la implicación del ejército en los crímenes de los islamistas [21], hizo público que para infiltrarse y crear la discordia entre los grupos islamistas existentes, los militares ayudaron a la creación del GIA, donde se reunieron antiguos combatientes de Afganistán y grandes criminales, algunos de ellos condenados a muerte desaparecidos de la prisión de Tazoult.

Es el grupo militar más activo en Argelia, responsable de la mayoría de atentados transcurridos en la segunda mitad de los noventa. Nunca tuvo como referente al FIS (Frente Islámico de Salvación), antes de la ilegalización de éste inició la lucha armada contra objetivos militares, mostrándose en total desacuerdo con la línea institucional del partido islamista. Según su programa, su objetivo capital es exterminar a todos los judíos, cristianos e infieles que habitan Argelia. En el año 1994 el GIA proclamó la instauración del 'Califato Islamico de Argelia', con capital en la provincia de Medea, despreciando a las demás fuerzas politico-religiosas, a las exigió unirse a sus filas unilateralmente y a las que amenazó si aceptaban cualquier tipo de diálogo con el poder militar argelino.

No se conoce la fecha determinada de su creación, se fija a principio de septiembre de 1992 bajo la autoridad de Abdelkader Chabouti, se publica en El-Ansar, órgano de la organización que se publica en Londres.

En 1993 es proclamado Ja’far Al-Afghani como emir del GIA, un hombre iletrado y fácilmente manipulable por las fuerzas del DRS. Continua la línea de asesinatos y atentados, sobre todo, hacia extranjeros, teniendo en el punto de mira los consulados franceses. En febrero de 1994 es asesinado.

En 1994, otros grupos islamistas que conformaban el mapa de maquis en Argelia se unen al GIA. Por un lado miembros de la jaz’ara bajo la dirección de Lounis Belkacem; Mohamed Saïd, iamn muy conocido y numerosos cuadros del FIS; miembros del FIDA (Front islamique du djihad armé), un grupo armaddo próximo al jaz’ara, los dirigentes del MEI bajo la dirección de Saïd Makhloufi.

A partir de 1994 es Djamel Zitouni quien está al frente del GIA. En los distintos comunicados que hacen en El-Ansar amenazan a los otros grupos islamistas, a las mujeres de los miembros de seguridad, extranjeros, periodista, , a la población argelina considerada como impía. Esto marcará sus actos a lo largo de los años noventa. Asesinatos, violaciones, secuestros, aberraciones les han sido atribuidas por todo el país.

Comienza todo un período de auténtico terror para la población civil, se empiezan dictar normas a la población cada vez más radicalizadas y duras: la prohibición de fumar, de beber, de trabajar para la administración, prohibido pagar impuestos, el hiyab obligatorio para las mujeres. Las ejecuciones, violaciones y aberraciones se multiplican y en la mayoría de los casos las fuerzas de seguridad no intervienen.

Muchos grupos que estaban dentro del GIA empiezan a abandonar sus filas, debido a la crueldad con la población, y forman grupos propios como LIDD (Ligue islamique pour la da’wa et le djihad), creada en 1997. Ellos y sus familias se convierten en objetivos de los terroristas.

También empiezan a atacar intereses franceses e incluso cometer atentados en Francia.

En 1996 muere Zitouni en circunstancia si esclarecer. En julio de ese mismo año pasa a ser emir Antar Zouabri, el cual intenta reagrupar los distintos grupos que se han alejado del GIA y establece relaciones con islamistas de otros países. Las masacres con la firma del GIA continuaron hasta el verano de 1998, fecha en la que se crea el GSPC (Groupe Salafiste pour la prédication et le combat).
NOTAS:
  1. ® http://www.algeria-watch.org/mrv/mrvmass/Spiegel3.html .


  6.6. GSPC (Groupe Salafiste pour la Prédication et le Combat).
El GSPC tiene sus orígenes en el Frente de Salvación Islámico (FIS). Después de ganar las elecciones de 1991 se escindió en varias organizaciones. Uno de estos grupos fue el Grupo Islámico Armado (GIA) siendo su posición extremadamente radical, con una ideología takfir, llevando a cabo acciones contra la población civil de auténticas aberraciones. Uno de sus dirigentes, Hassan Hattab, en 1997 se apartó del grupo y fundó el Grupo Salafista para la Predicación y el Combate (GSPC). Tras encarnizadas luchas entre seguidores de los dos grupos, el GSPC obtuvo el apoyo de Al-Qaeda y quedó como el único grupo de jihad combatiendo en Argelia.

  6.6.1. Los dirigentes del GSPC.
  1. Hassan Hattab: primer dirigente del grupo. Intentó recobrar el apoyo popular del FIS. En su primer comunicado declaró que el GIA había calificado a todos los ciudadanos de apóstatas, pero el GSPC sólo se preocuparía de combatir el gobierno dejando en paz a la población.

    En esta primera etapa el grupo se caracteriza por una relativa moderación y una enorme irrelevancia. Algunos miembros desafiaron a Hattab e iniciaron acciones por su cuenta, el más destacado fue Abderezzak Al-Bara, responsable del secuestro de turistas europeos en el Sáhara en 2003. Más tarde fue detenido en Chad y trasladado a Argelia.

    En 2004 fue depuesto Hassan Hattab.

  2. Nabil Sahraoui: conocido por Abu Ibrahim Mustafa, estuvo poco tiempo en el cargo ya que cayó muerto en un ataque del ejército en junio de 2004. Sus posiciones eran más radicales que las de Hattab.
    Mantuvo relaciones con al-Qaeda aunque no fructificaron, su intención era luchar en Argelia y no Europa.

  3. Abu Mus'ab 'Abd Al-Wadoud: el actual Emir del grupo, sucedió a Abu Ibrahim Mustafa. Tiene una línea de acción más militante, y es el verdadero artífice de la unión con al-Qaeda.

Se empezaron a imitar las formas propagandísticas de Al-Qaeda: filmar las operaciones, mezclándolas con mensajes jihadistas para posteriormente colgarlas en internet.

En 2005 Hassan Hattab anunció su apoyo al Plan de Reconciliación Nacional del Presidente Abdelaziz Bouteflika. La respuesta de 'Abd Al-Wadoud fue tajante, le acusó de apóstata y de ir contra los ideales de Al-Qaeda. El GSPC rechazó el Plan del presidente y amenazó de muerte a cualquier miembro del grupo que lo apoyara. Tenían que demostrar el liderazgo y ofrecer confianza a Osama Bin Laden, así como obediencia para que éste les permitiera unirse al jihadismo internacional.

El 24 de enero de 2007 el Grupo Salafista Argelino para la Predicación y el Combate (GSPC) cambió su nombre a la Organización Al-Qaeda en el Magreb Islámico. Queda culminada así, una relación que se había establecido desde hacía tiempo. Tras esta unión el grupo no sólo operaba en Argelia y el Sáhara, se extendió a Europa y a intereses extranjeros.

Los primeros intentos de Al-Qaeda para establecer una rama en África del Norte datan del 2005, cuando las fuerzas de seguridad marroquíes capturaron una célula de Al-Qaeda que querían establecerse en la zona. De igual manera, el GSPC ha contactado con otros grupos extremistas para que se unieran al Qaeda e incluso para participar en la jihad en Irak.


  6.6.2. El Sáhara: centro de operaciones.
Además del largo historial que tiene el GSPC de actos terroristas en el Sáhara contra, como ya hemos visto, turistas europeos, el ejército mauritano, bases militares, tribus tuareg. El Sáhara ha sido utilizado como base logística; la propia orografía del terreno y la falta de control de los gobiernos que hacen frontera con esa zona, lo convierten en un lugar idóneo para establecer campamentos de entrenamiento en armas y explosivos [22].

Ésto ha llevado a Estados Unidos a crear la Sociedad Tran-Sahara para el Contrarerrorismo, que proporciona entrenamiento y fomenta la cooperación entre los nueve países que participan, a saber: Argelia, Marruecos, Túnez, Mauritania, Malí, Chad, Níger, Nigeria y Senegal.

El GSPC ha mantenido relaciones con distintos grupos islamistas y radicales de Marruecos y Túnez.

Entre los ataques más recientes están:

  • El 10 de diciembre de 2006, el GSPC atacó un autobús con empleados de la Corporación Brown & Root – Condor, unida a la firma de construcción norteamericana Halliburton.

  • El 13 de febrero del 2007, el GSPC, ya convertida en La Organización Al-Qaeda en el Maghreb Islámico, simultáneamente hizo volar siete coches bomba en varias áreas de la región de Kabylie, matando a seis e hiriendo a muchos otros. La tecnología utilizada para el atentado provenía de Irak.

NOTAS:
  1. ® Al-Hayat (Londres), 9 de febrero del 2007. http://www.thememriblog.org/blog_personal/en/615.htm .


  6.6.3. Actividades llevadas a cabo por el GSPC después de su unión al-Qaeda.
  • Alistamiento de jóvenes mujahidíes del norte de África para enviarlos a Irak, tras un entrenamiento en los campamentos del GSPC. La mayoría de estos jóvenes vuelven radicalizados y con una voluntad extrema de continuar la jihad en sus propios países. Ésto se ha convertido en una causa de preocupación para sus gobiernos y para las fuerzas encargadas del orden nacional.

  • Amenazas a Europa, en particular a Francia y a España. En varios mensajes han mencionado la recuperación de las tierras que un día formaban parte del islam, haciendo una clara referencia Al-Andalus. Así como, a Ceuta y Melilla.

    La inteligencia francesa ha interceptado diferentes mensajes de miembros del GSPC/Al-Qaeda en el que se instaba a cometer actos de terrorismo en Francia, semejantes a los atentados de Madrid de 2004. Atentados con una finalidad claramente política, antes de las elecciones presidenciales, como ocurrió con las elecciones españolas y José María Aznar [23].

NOTAS:
  1. ® El Periódico (España), 20 de noviembre, 2006.


  6.7. Bibliografía.
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