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Investigadores:
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Belmonte Saa, Roberto
García Montes, Néstor
Garrido García, Francisco Javier
Heras Manso, Pedro
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Objetivos:
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- Objetivos generales.
Conocer, a través de una investigación participativa, la percepción (demandas y expectativas) de la ciudadanía respecto a la realidad medioambiental en el municipio.
Diseñar e implementar, con la participación de todos los actores sociales, la Agenda 21 Local en el municipio de Arganda.
- Objetivos específicos.
Identificar y conceptualizar la noción de medio ambiente y desarrollo sostenible que presentan los distintos actores sociales del municipio.
Identificar aspectos medioambientales positivos y negativos reconocidos por la ciudadanía de Arganda, manifestados como demandas, preocupaciones, problemáticas y potencialidades.
Reconocer y analizar elementos afectivos, cognitivos y relacionales y su influencia en la situación medioambiental del municipio.
Definir respuestas consensuadas, organizadas en propuestas participativas, que aborden las demandas y expectativas medioambientales manifestadas por los actores sociales.
Identificar y determinar zonas geográficas y socioculturales como espacios para la gestión de acciones de protección medioambiental.
Dinamizar redes sociales como mecanismo de participación y comunicación, en materias de protección ambiental en el municipio.
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Resumen:
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El proyecto se estructura en tres etapas: una de diagnóstico general, otra de profundización del análisis y percepción social, y una última etapa de conclusiones y programación.
- Primera etapa: Diagnóstico.
Se trata de realizar un diagnóstico de carácter demográfico, socioeconómico, ambiental y territorial de Arganda. El propósito que guía esta tarea es conocer los componentes fundamentales del municipio de Arganda relacionados con la problemática medioambiental así como el contexto social con el que se vinculan. Para ello se estudian y contrastan los datos procedentes de fuentes secundarias y se analiza la opinión de personas cualificadas de la localidad (informantes clave).
El primer paso consiste en difundir el proyecto de investigación entre la población y contactar con el tejido asociativo del municipio para plantearles la participación en el mismo. En este sentido, se ha presentado el proyecto ante los medios de comunicación y se ha efectuado una reunión con el Consejo Local de Medio Ambiente, el cual ha ejercido las funciones de comisión de seguimiento de todo el proceso, con el fin de evaluar y orientar la investigación.
Se han llevado a cabo entrevistas en profundidad con actores relevantes de asociaciones y de instituciones locales (un total de doce) con la finalidad de aproximar un diagnóstico general de la realidad social del municipio, y en particular, de la percepción sobre la situación medioambiental.
Con el fin de completar el diagnóstico, el 14 de marzo se realizó un encuentro/taller participativo (bajo el titulo: percepción ciudadana del medio ambiente en Arganda), al que asistieron representantes de diversas asociaciones del municipio y vecinos/as individuales.
La etapa se cierra con la presentación y discusión del primer informe ante la comisión de seguimiento y el Consejo Local de Medio Ambiente.
- Segunda etapa: Profundización del análisis y debate participativo de los resultados.
En esta etapa se produce un proceso de apertura a todos los conocimientos y puntos de vista existentes en torno al tema de investigación. Para ello se utilizan principalmente métodos cualitativos y participativos. Se realizan entrevistas individuales, grupales y grupos de discusión tanto a la base social como al tejido asociativo e institucional. Se han llevado a cabo tres grupos de discusión, buscando en cada uno de ellos diferentes aproximaciones al Medio Ambiente, la calidad de vida y su aplicación en Arganda. Para ello, las posiciones discursivas recogidas son las de empresarios, jóvenes y adultos. En el primer caso, se realizó un grupo de discusión con empresarios del municipio, de composición mixta en cuanto al género. En cuanto a los jóvenes, se seleccionaron participantes para el grupo de discusión que viven en Arganda, con edades entre 17 y 29 años, y de composición mixta en cuanto al género. Y respecto a los adultos, se trataba de personas entre 30 y 60 años, residentes en Arganda y también buscando la composición mixta en cuanto al género para la aplicación de esta técnica sociológica.
Tras el análisis de la información obtenida se elaborará un segundo informe que es presentado y discutido en la comisión de seguimiento-Consejo Local de Medio Ambiente y a través de Encuentros/Talleres participativos.
- Tercera etapa: conclusiones y propuestas.
Una vez discutidos los problemas, demandas y necesidades, se procede a la construcción de las propuestas y líneas de acción. Esto se realiza de forma participativa a través de encuentros/talleres propositivos. A partir de las aportaciones de todos los actores locales en la presentación de propuestas y búsqueda de soluciones, se elabora el Plan de Acción Medioambiental (PAM) para, por último, presentar el informe final, con los resultados y conclusiones de la investigación.
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Sumario:
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- Diagnóstico.
Planteamiento general de la investigación-acción .
Contexto demográfico y socioeconómico.
Análisis e interpretación de discursos.
Conclusiones.
Bibliografía.
- Plan de acción medioambiental.
Introducción.
Energía y recursos.
·Energías renovables.
·Ahorro energético.
·Ahorro de agua.
·Tratamiento de aguas residuales.
·Recursos y productos que fomentan la sostenibilidad.
Naturaleza y biodiversidad.
·Conservación del medio natural.
·Conservación del parque regional del sureste y otros espacios protegidos.
·Recuperación del río jarama.
·Actividad agrícola sostenible.
·Conservación y recuperación de la biodiversidad.
Contaminación.
·Reducción de la contaminación atmosférica.
·Reducción de la contaminación acústica.
·Reducción de la contaminación del suelo.
·Contaminación electromagnética.
·Prevención de la contaminación generada por las industrias.
Residuos.
·Eliminación de vertidos ilegales.
·Sistema integral de recogida y tratamiento de residuos industriales.
·Reducción de la generación de residuos urbanos y fomento del uso de los puntos de recogida.
Urbanismo y planificación.
·Urbanismo.
·Planificación del territorio.
·Zonas verdes.
Movilidad y transporte.
Equpamientos y servicios.
·Servicios y dotaciones básicos, de ocio y de interés municipal.
·Servicios y dotaciones sanitarias.
Información, sensibilización y participación.
·Desarrollo de actividades de sensibilización ciudadana.
·Desarrollo de actividades en los centros de enseñanza.
·Sensibilización en las empresas.
·Participación.
Gestión municipal sostenible.
Consideraciones y propuestas para la ejecución, evaluación y seguimiento del PAM.
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Actores:
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- Agircultores.
- Cazadores.
- Asociaciones y colectivos ecologistas.
- Empresarios y comerciantes.
- Asociaciones de empresarios y comerciantes.
- Sindicatos.
- Asociaciones de personas mayores.
- Asociaciones deportivas.
- Centros educativos y AMPA’s.
- Asociaciones culturales.
- Concejalía de Desarrollo, Empleo y Medio Ambiente.
- Concejalía de Salud, Servicios sociales y Mayores.
- Concejalía de Infancia y Juventud.
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Problemática:
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Se plantea un proyecto de investigación-acción que tiene como finalidad conocer y actuar de forma participativa sobre el Medio Ambiente del municipio. Esta investigación-acción se plasmará en la puesta en marcha de la Agenda 21 Local a partir de la implicación directa de la ciudadanía y de los principales actores institucionales y sociales de la localidad.
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Metodología:
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Para el logro de los objetivos planteados, se aplica una metodología que permita desarrollar un análisis participativo, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas del proceso de construcción del conocimiento de la realidad sobre el objeto de estudio, en la detección de problemas y necesidades y en la elaboración de propuestas y soluciones.
Con el fin de detectar esas demandas reales relacionadas con el objeto de estudio y concretarlas en propuestas de acción ajustadas a necesidades sentidas, se desarrolla un proceso de investigación que apunta a la transformación mediante el trabajo con colectivos, asociaciones, grupos de vecinos/as y otros actores del municipio con sensibilidades o intereses comunes, lo cual facilita una movilización hacia la implicación ciudadana que favorece la creatividad social en beneficio de toda la comunidad local. El conocimiento de la realidad se construye progresivamente en un proceso participativo en el cual los actores implicados "tienen la palabra", y de este modo se crean las condiciones que facilitan espacios de reflexión, programación y acción social relacionados con los problemas que plantea el objeto de estudio.
Para crear esas condiciones necesarias se aplica un procedimiento de investigación riguroso bajo el enfoque de la denominada Investigación-Acción Participativa (IAP), que propone intervenir de forma integral e integradora en el territorio. Tal procedimiento investigador persigue la elaboración de un conocimiento sobre el objeto de estudio que sea útil socialmente y que permita la implementación de Planes de Acción Integral, donde la participación ciudadana, plena y consciente, sea un eje articulador básico. Por eso se trabaja con grupos humanos, con el fin de transformar su entorno, a partir del conocimiento crítico de la realidad que les rodea y de la puesta en marcha de un conjunto de estrategias y propuestas vertebradoras.
La IAP no ofrece una batería de respuestas y soluciones a los problemas, sino que propicia la conversación y el diálogo como mecanismos con los que crear procesos donde los sujetos afectados aporten, tras la reflexión, soluciones a sus problemas. Construyendo las respuestas con los distintos agentes sociales y ciudadanos del municipio se abre un gran abanico de posibilidades, pero las respuestas, soluciones y propuestas de acción se ajustarán más a la realidad concreta, en la medida en que han sido participadas y compartidas por la ciudadanía en el proceso de investigación-acción.
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Materiales de referencia:
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Alguacil Gómez, J. (2000); Ciudad, ciudadanía y democracia urbana, en Documentación Social, nº119.
Ballesteros, J. y Pérez Adán, J. (1997); Sociedad y medio ambiente, Editorial Trotta, Madrid.
Bifani, P. (1999); Medio ambiente y desarrollo sostenible, Editorial Iepala, Madrid.
Chuliá Rodrigo, E. (1995); La conciencia medioambiental de los españoles en los noventa, Research Papers, España.
Diccionario de sociología, (1993) Referencias Larousse, Larousse, Barcelona.
Gómez Orea, D. (1994); Ordenación del territorio: una aproximación desde el medio físico. Editorial Agrícola Española S.A., Madrid.
Jiménez Herrero, L. (1992); Medio ambiente y desarrollo alternativo (gestión racional de los recursos para una sociedad perdurable), Iepala Textos, Madrid.
López Bonillo, D. (1994); El medio ambiente, Ediciones Cátedra, Madrid.
Martínez López, M. (1999); La traslación de estrategias empresariales al territorio: problemas de la planificación estratégica en el urbanismo, en Política y Sociedad, nº 31.
Mazón, T. (1997); Introducción a la planificación urbana, Aguaclara, Alicante.
Montañés, M. (2000); Fundamentos que sustentan la necesidad de la participación conversacional en la transformación espacial", en Documentación Social, nº119.
Ortega Alvarez, L.; La organización administrativa del medio ambiente", Madrid.
Padrón municipal de habitantes y estadística de la C.A.M", Consejería de Hacienda. Instituto de Estadística, 1996.
Palomo D., M. y De las Heras G., E. (2000); Participación ciudadana para la sostenibilidad medioambiental de la ciudad de Segovia, Caja Segovia Obra social y Cultural, Segovia.
Pardo, M. (1998), Sociología y medio ambiente: estado de la cuestión, Ed. Fundación Fernández de los Rios, Universidad Pública de Navarra, Madrid.
Villasante, T. R. , Montañes, Manuel; Martí, Joel (1999); La investigación social participativa, El Viejo Topo, Madrid.
VV.AA. (2001); Prácticas locales de creatividad social, El Viejo Topo, Madrid.
Plan General de Ordenación Urbana de Arganda del Rey, 1998.
Cuadernos del Parque Regional del Sureste(2001); Ed.: Asociación ecologista Jarama “El Soto”.
Gómez Benito, C.; Noya F.J. y Paniagua A. (1999);Actitudes y comportamientos hacia el Medio Ambiente en España, CIS nº 25, Madrid .
Medio Ambiente en Europa, el informe Dobris, Agencia Europea de Medio Ambiente. Madrid, Ministerio de Medio Ambiente.
Araujo, J. (1996); XXI: Siglo de la ecología para una cultura de la hospitalidad. Editorial Espasa Calpe, Madrid.
Arce, R. (1996); Cuadernos EOI, el medio ambiente en España. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid.
Ballesteros, J. (1997); Sociedad y medio ambiente. Editorial Trotta, S.A. Madrid.
Botkin, D. B. (1993);Armonías discordantes: una ecología para el siglo XXI. Acento Editorial, Madrid.
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Conclusiones:
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En la primera parte del informe de investigación se expone el diagnóstico de la situación socioeconómica y ambiental de Arganda del Rey, que se fundamenta en el análisis de los datos técnicos disponibles, así como en la consulta y participación de la ciudadanía a través de encuentros participativos, talleres, entrevistas y grupos de discusión.
En la segunda parte del informe se presenta el Plan de Acción Medioambiental (PAM), que contiene el conjunto de propuestas y actividades que se deberían poner en marcha para solucionar los problemas detectados y contribuir con ello a la sostenibilidad local del municipio y a la sostenibilidad global de nuestro planeta. Para promover la operatividad de lo planificado, se incluye también en este informe un apartado de consideraciones y propuestas que facilitan la implementación, evaluación y seguimiento participativo del PAM. Por último, se incorpora un anexo que proporciona información sobre recursos, programas y líneas de financiación procedentes de la Unión Europea, así como una relación de las prioridades, objetivos y proyectos subvencionables por las políticas de la Unión, que pueden resultar de gran utilidad para recabar apoyos de cara a la realización de las distintas actividades.
El PAM incluye un total de más de 200 propuestas, algunas de carácter general y otras -la mayoría- muy concretas. A diferencia de la mayor parte de los planes de acción de las Agendas 21 Locales, no se trata de un recetario bienintencionado de propuestas genéricas aplicables a cualquier municipio. Ni es solamente un documento técnico que reúne un conjunto ordenado de acciones basadas en el diagnóstico profesional de los expertos, sino que se adapta a la realidad concreta del municipio y a la participación de la población en la formulación y ejecución de las actividades.
Por motivos de claridad expositiva y de sistematización de las actividades, se ha dividido el PAM en nueve grandes áreas de acción, que a su vez se dividen en varias líneas estratégicas. Al comienzo de cada área se hace una introducción a sus contenidos; se presentan los objetivos medioambientales que orientan el trabajo propio de cada una; y se exponen las distintas actividades, agrupadas por líneas estratégicas. Con el propósito de facilitar la realización de las propuestas, en todas las líneas estratégicas de acción se indican los actores que podrían participar en la implementación práctica de las mismas. Por último, de cara a la evaluación y seguimiento de la ejecución del Plan, cada línea se acompaña de un conjunto de indicadores que servirán para medir el grado en que se va cumpliendo con lo planificado.
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Herramientas relacionadas:
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Datos secundarios
Encuesta participativa
Entrevista grupal
Entrevista individual
Grupo de discusión
Informante clave
Mapas de redes
Talleres de autodiagnóstico
Talleres de devolución
Talleres de propuestas
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Período:
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Febrero-2002/Diciembre 2002
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Datos de referencia:
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Arganda del Rey,
Madrid,
Comunidad de Madrid,
España.
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