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Percepción del medio ambiente en Móstoles: demandas, expectativas y propuestas
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Investigadores:
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Arnanz Monreal, Luis
Belmonte Saa, Roberto
Carrasco Henriquez, Marcelo
Díaz, José Alberto
García Montes, Néstor
Garrido García, Francisco Javier
Heras Manso, Pedro
Palomo, Marta
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Objetivos:
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- Objetivos generales.
Conocer, a través de un proceso de investigación participativa, la percepción ciudadana de la situación del nedio ambiente en el municipio de Móstoles.
Construir participativamente un plan integral de intervención y gestión medioambiental en el que se articulen la ciudadanía, actores sociales institucionales y recursos del municipio.
- Objetivos específicos.
Identificar aspectos medioambientales positivos y negativos reconocidos por la ciudadanía de Móstoles, manifestados como demandas, preocupaciones, problemáticas y potencialidades.
Identificar y conceptualizar la noción de medio ambiente y calidad de vida de la ciudadanía.
Reconocer y analizar elementos afectivos y relacionales de los /as ciudadanos/as y cómo afectan a la situación del medio ambiente en el municipio.
Definir respuestas, organizadas en propuestas participativas, que aborden las demandas y expectativas medioambientales manifestadas por la ciudadanía.
Identificar y determinar zonas geográficas y socioculturales como espacios para la gestión de acciones de protección ambiental.
Establecer mecanismos de participación ciudadana, tanto individuales como colectivos, en materias de protección ambiental en el municipio.
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Resumen:
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La investigación está estructurada en tres grandes etapas: una etapa de diagnóstico, otra de construcción y análisis del conocimiento y una última etapa de conclusiones y propuestas.
- Primera etapa: diagnóstico.
El propósito es conocer el territorio y su contexto social, a través del contacto con personas e instituciones y de la revisión de la documentación existente acerca del tema de investigación.
El primer paso es dar a conocer el proyecto de investigación a la población y contactar con el tejido asociativo del municipio para plantearles la participación en la misma. En esta etapa de diagnóstico se incluyó la conformación del grupo de investigación acción participativa: GIAP y de la comisión de seguimiento.
La etapa se cierra con la presentación y discusión del primer informe ante la comisión de seguimiento, en la reunión del Consejo Municipal de Medio Ambiente.
- Segunda etapa: construcción y análisis del conocimiento existente en torno al tema de estudio.
En esta etapa se produce un proceso de apertura a todos los conocimientos y puntos de vista existentes en torno al tema de investigación. Para ello se utilizaron principalmente métodos cualitativos y participativos. Se realizaron entrevistas individuales, grupales y grupos de discusión tanto a la base social como al tejido asociativo e institucional.
Tras el análisis de la información obtenida se elabora un segundo informe, centrado en la situación medioambiental del municipio, tal y como la percibe la ciudadanía, articulando las categorías de problemas y aspectos negativos sobre los que elaborar propuestas (en la tercera etapa) y actuar.
- Tercera etapa: conclusiones y propuestas.
Conocida la percepción ciudadana respecto a la situación medioambiental en Móstoles, se trabaja sobre la misma para dar respuesta y buscar soluciones a los problemas y preocupaciones planteadas. Esta fase propositiva se desarrolla en cuatro talleres participativos (uno por cada distrito en que está estructurado el municipio), a los que asisten vecinos/as residentes en los mismos, con el fin de que sus propuestas e iniciativas se ajusten lo más posible al terreno, a lo concreto, particular y cotidiano.
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Sumario:
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- Introducción.
- Antecedentes, justificación y problemática objeto de estudio.
- Objetivos de la investigación.
- Metodología: innovadora y participativa.
- Estructura y fases de la investigación.
- Marco teórico.
- Contextualización.
- Descripción tecnológica y trabajo de campo.
- Análisis e interpretación.
- Diagnóstico, conclusiones y propuestas.
- Propuestas: plan integral participativo de acción medioambiental.
- Recursos.
- Cronograma.
- Bibliografía.
- Anexos. Dossier de prensa y relación de elementos publicitarios utilizados por el equipo investigador.
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Actores:
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Los actores implicados, además de vecinos y vecinas de Móstoles y diversas asociaciones del municipio, fueron los componentes del consejo de medio ambiente:
- Alcalde.
- Concejala medio ambiente.
- Representantes grupos políticos: grupo mixto, PSOE, IU, PP y Los Verdes.
- Representantes de empresarios: pequeños comerciantes, e industriales de polígono.
- Representantes de sindicatos: CC.OO. y UGT.
- Representantes de asociaciones de vecinos.
- Representantes ONG´s: Ecologistas en Acción y sociedad protectora de animales y plantas.
- Representante sociedad micológica de Móstoles.
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Problemática:
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El objeto de estudio es la percepción del medio ambiente entre la población de Móstoles, de manera que se pueda conocer y actuar de forma participativa sobre el medio ambiente de la ciudad, planteando el interés de poner en marcha un proceso o plan de acción de desarrollo sostenible desde el ámbito local y a partir de la involucración directa de la ciudadanía.
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Metodología:
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Para el logro de los objetivos planteados, se aplica una metodología que permita desarrollar un análisis participativo, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas del proceso de construcción del conocimiento de la realidad sobre el objeto de estudio, en la detección de problemas y necesidades y en la elaboración de propuestas y soluciones.
Con el fin de detectar esas demandas reales relacionadas con el objeto de estudio y concretarlas en propuestas de acción ajustadas a necesidades sentidas, se desarrolla un proceso de investigación que apunta a la transformación mediante el trabajo con colectivos, asociaciones, grupos de vecinos/as y otros actores del municipio con sensibilidades o intereses comunes, lo cual facilita una movilización hacia la implicación ciudadana que favorece la creatividad social en beneficio de toda la comunidad local. El conocimiento de la realidad se construye progresivamente en un proceso participativo en el cual los actores implicados "tienen la palabra", y de este modo se crean las condiciones que facilitan espacios de reflexión, programación y acción social relacionados con los problemas que plantea el objeto de estudio.
Para crear esas condiciones necesarias se aplica un procedimiento de investigación riguroso bajo el enfoque de la denominada Investigación-Acción Participativa (IAP), que propone intervenir de forma integral e integradora en el territorio. Tal procedimiento investigador persigue la elaboración de un conocimiento sobre el objeto de estudio que sea útil socialmente y que permita la implementación de Planes de Acción Integral, donde la participación ciudadana, plena y consciente, sea un eje articulador básico. Por eso se trabaja con grupos humanos, con el fin de transformar su entorno, a partir del conocimiento crítico de la realidad que les rodea y de la puesta en marcha de un conjunto de estrategias y propuestas vertebradoras.
La IAP no ofrece una batería de respuestas y soluciones a los problemas, sino que propicia la conversación y el diálogo como mecanismos con los que crear procesos donde los sujetos afectados aporten, tras la reflexión, soluciones a sus problemas. Construyendo las respuestas con los distintos agentes sociales y ciudadanos del municipio se abre un gran abanico de posibilidades, pero las respuestas, soluciones y propuestas de acción se ajustarán más a la realidad concreta, en la medida en que han sido participadas y compartidas por la ciudadanía en el proceso de investigación-acción.
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Materiales de referencia:
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Alguacil Gómez, J. (2000); Ciudad, ciudadanía y democracia urbana, en Documentación Social, nº119.
Ballesteros, J. y Pérez Adán, J. (1997); Sociedad y medio ambiente, Editorial Trotta, Madrid.
Bifani, P. (1999); Medio ambiente y desarrollo sostenible, Editorial Iepala, Madrid.
Chuliá Rodrigo, E. (1995); La conciencia medioambiental de los españoles en los noventa, Research Papers, España.
Diccionario de sociología, (1993) Referencias Larousse, Larousse, Barcelona.
Gómez Orea, D. (1994); Ordenación del territorio: una aproximación desde el medio físico. Editorial Agrícola Española S.A., Madrid.
Jiménez Herrero, L. (1992); Medio ambiente y desarrollo alternativo (gestión racional de los recursos para una sociedad perdurable), Iepala Textos, Madrid.
López Bonillo, D. (1994); El medio ambiente, Ediciones Cátedra, Madrid.
Martínez López, M. (1999); La traslación de estrategias empresariales al territorio: problemas de la planificación estratégica en el urbanismo, en Política y Sociedad, nº 31.
Mazón, T. (1997); Introducción a la planificación urbana, Aguaclara, Alicante.
Montañés, M. (2000); Fundamentos que sustentan la necesidad de la participación conversacional en la transformación espacial", en Documentación Social, nº119.
Ortega Alvarez, L.; La organización administrativa del medio ambiente", Madrid.
Padrón municipal de habitantes y estadística de la C.A.M", Consejería de Hacienda. Instituto de Estadística, 1996.
Palomo D., M. y De las Heras G., E. (2000); Participación ciudadana para la sostenibilidad medioambiental de la ciudad de Segovia, Caja Segovia Obra social y Cultural, Segovia.
Pardo, M. (1998), Sociología y medio ambiente: estado de la cuestión, Ed. Fundación Fernández de los Rios, Universidad Pública de Navarra, Madrid.
Plan general de ordenación: Móstoles, Consejería de Ordenación del Territorio, Medio Ambiente y Vivienda, CAM.
Villasante, T. R. , Montañes, Manuel; Martí, Joel (1999); La investigación social participativa, El Viejo Topo, Madrid.
VV.AA. (2001); Prácticas locales de creatividad social, El Viejo Topo, Madrid.
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Conclusiones:
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Se reconocen al menos tres elementos fundamentales para hacer frente a una gestión ambiental innovadora, efectiva e implicativa en el municipio. Situados en dimensiones distintas cada uno de ellos representa un aspecto a integrar como innovación en la gestión ambiental en el municipio. Uno de estos elementos estratégicos es la descentralización de la gestión ambiental para conseguir que se vincule dicha gestión ambiental con los problemas que se manifiestan en un espacio geográfico determinado, así como también para acercar la administración a los/as vecinos/as y generar con mayor facilidad espacios informativos y participativos. Descentralizar, o al menos desconcentrar administrativamente la gestión, representa la voluntad de activar una dinámica de protección ambiental abierta y participativa, creando condiciones para el análisis acerca de la sostenibilidad del municipio y sus diferentes zonas. A partir de lo anterior, de una reflexión desde lo concreto, desde los procesos que se vivencian en los espacios locales (construcción de medio ambiente de los/as vecinos/as de Móstoles) podrán concebirse prácticas integrales e integradoras para un desarrollo local sostenible.
Las juntas de distrito, con su capacidad técnica y administrativa, constituyen una potencialidad fundamental en este aspecto. Como instancia para la articulación gobierno local-ciudadanía en la cual podrán activarse soluciones, impulsarse procesos y dar seguimiento a la participación ciudadana en la gestión local.
La concienciación ciudadana, entendida como la condición sociocultural necesaria para sustentar una transformación o innovación en un territorio social debe ser facilitada a través de un conjunto de iniciativas que promuevan la participación consciente en los planos individual y colectivo, rescatando aspectos afectivos y cognitivos. La información, formación y la educación en diferentes espacios y con distintos actores: hombres, mujeres, jóvenes, niños/as, mayores, etc. serán actuaciones fundamentales y para las que corresponderá emplear los mecanismos de mayor pertinencia tecnológica y metodológica.
Este componente ejerce una influencia transversal en toda la gestión medioambiental. Su desarrollo se hace esencial para lograr una verdadera transformación de la realidad medioambiental en el municipio.
Por último el control y resolución de problemas sentidos resulta fundamental si lo que se quiere es asumir responsablemente la implicación de actores sociales en la protección del entorno. El conjunto de demandas y necesidades que se han mantenido en el tiempo entre los/as vecinos/as respecto a la gestión de la administración configuran un cuadro que debe ser modificado, sólo de esta manera podrán generarse condiciones -confianza, credibilidad, motivación- para la implicación ciudadana. Por otra parte, a través del ejercicio de estas acciones podrán implementarse mecanismos articuladores: comisiones, evaluaciones compartidas, gestión de las relaciones productivas entre vecinos/as: personas, asociaciones y administración: concejalías, juntas de distrito.
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Herramientas relacionadas:
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Datos secundarios
Dinámicas de grupo
Entrevista grupal
Entrevista individual
Grupo de discusión
Mapas de redes
Talleres de autodiagnóstico
Talleres de creatividad social
Talleres de devolución
Talleres de propuestas
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Período:
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Octubre-2000/Julio-2001
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Datos de referencia:
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Móstoles,
Madrid,
Comunidad de Madrid,
España.
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